Решение № 2-113(1)/2017 2-113/2017 2-113/2017~М-81/2017 М-81/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-113(1)/2017

№ 2-113(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием представителя ответчика - адвоката Кайб К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование заявленного требования указано, что постановлением администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом <Данные изъяты>» в общую долевую собственность <Данные изъяты> гражданам был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника <Данные изъяты> га, из них <Данные изъяты> га пашни и <Данные изъяты> га пастбищ, что соответствует <Данные изъяты> баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу <Данные изъяты>». Администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 65 от 08 октября 2014 г. опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация размещена на сайте администрации и на информационных щитах. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 07 января 2015 г., лица, заявившие возражения, исключены из списка невостребованных долей. На основании публикации сообщения о списке невостребованных земельных долей, публикации в газете «Новое Заволжье» от 17 июня 2015 г. № 24 сообщения о проведении общего собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером <Данные изъяты>, расположенный по адресу: <Данные изъяты> акта о несостоявшемся собрании от 24 июля 2015 г. по утверждению списка невостребованных земельных долей постановлением администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан ФИО1, поскольку он не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га, принадлежащую ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Данные изъяты>.

Администрация Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещена, глава администрации ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в суд не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по последнему известному месту жительства, судебная корреспонденция ему не доставлена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. По сообщению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области ФИО1 зарегистрированным не значится (л.д. 51).

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика с привлечением к участию в деле адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ФИО1

Представитель ответчика адвокат Кайб К.И. исковые требования признала, считала, что имеются доказательства тому, что с момента возникновения права собственности в течение более трех лет ФИО1 не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в пп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, за колхозом <Данные изъяты> закреплены земельные угодья общей площадью <Данные изъяты> га, из них в коллективно-долевую собственность <Данные изъяты> га, в том числе <Данные изъяты> га пашни и <Данные изъяты> га пастбищ, в постоянное пользование <Данные изъяты> га. Утверждены списки членов пайщиков колхоза <Данные изъяты>» с правом собственности каждого на земельную долю в размере <Данные изъяты> га, в том числе пашни <Данные изъяты> га, пастбищ <Данные изъяты> га, в числе которых указан ФИО1 (л.д. 8-18).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 21-23).

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности, то есть в течение более 3-х лет, ФИО1 не распорядился своей земельной долей и не принял мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 Закона администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете «Новое Заволжье» № 65 от 08 октября 2014 г. официальное приложение «Деловой вестник» выпуск № 121 был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка (л.д. 6).

В газете «Новое Заволжье» № 24 от 17 июня 2015 г. было опубликовано информационное сообщение о проведении 24 июля 2015 года в 9.00 в здании администрации общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, колхоз <Данные изъяты>», кадастровый <Номер> (л.д. 7).

Из акта о несостоявшемся собрании от ДД.ММ.ГГГГ по утверждению списка невостребованных земельных долей следует, что на собрание по вопросу утверждения списка пайщиков по невостребованным земельным долям участники долевой собственности не явились (л.д. 19).

На основании вышеуказанных публикаций, акта о несостоявшемся собрании от ДД.ММ.ГГГГ по утверждению списка невостребованных земельных долей (л.д. 19) постановлением администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утвержден список невостребованных земельных долей, в котором указан и ФИО1., поскольку он не передал земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности (л.д. 20).

Так как общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, был вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника ФИО1 и передачи в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее неиспользованием для соответствующих целей в течение более 3-х лет, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю площадью <Данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Адрес>, колхоз <Данные изъяты>», кадастровый <Номер>, ранее принадлежавшую ФИО1,

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме принято 16.03.2017.

Судья