Решение № 2-154/2023 2-6/2024 2-6/2024(2-154/2023;)~М-173/2023 М-173/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2-154/2023

от 2 августа 2000 г. «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «Электросварщика ручной сварки» и «Электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списком Списками №№ 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 1 января 1992 г. работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

На основании пункта 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н (далее – Порядок № 258н).

Согласно пункту 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

На основании части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно пункту 10 Правил № 1015, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

На основании статьи 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 4, 13 Порядка № 258н установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, 05 мая 2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В системе ОПС ФИО1 зарегистрирован 23.05.1999 г.


Решением пенсионного органа от

№ 274763/2023
г. истцу
16 мая 2023 года
отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого льготного стажа по основанию не предоставления уточняющей справки.

На основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитан период работы с 22.06.1990 г. по 31.12.1991 г. в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Песчанский» согласно архивной справке от 27.03.2023 г. № К-269.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды, в том числе, с 01.01.1992 г. по 30.05.1994 г. –в качестве сварщика в совхозе «Песчанский», так как специальные условия труда, в именно, вид сварочных работ, согласно Списку № 2 от 1991 г., документально не подтвержден, уточняющая справка не представлена.

По представленным документам стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж составил 09 лет 05 месяцев 14 дней, что дает право на назначение пенсии по старости при достижении 57 лет.

Из трудовой книжки серии №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего среднее образование газоэлектросварщика, суд установил, что приказом №2 от 04.01.1990 истец принят на работу в совхоз «Песчанский» и направлен на курсы газоэлектросварщиков. Согласно приказу № 44-л от 09.07.1990 ФИО1 назначен газоэлектросварщиком 3 разряда.

01.03.1993 г. в связи с реорганизацией совхоза «Песчанский» ФИО1 переведен газоэлектросварщиком в Песчанское товарищество с ограниченной ответственностью. 06.06.1994 г. ФИО1 переведен конюхом.

Согласно книге приказов директора по личному составу ТОО «Песчанское» на основании п. 3 Приказа №2 от 04.01.1990 ФИО1 принят на работу в совхоз и направлен на курсы газоэлектросварщиков в Барнаульский УКК с 05.01.1990.

Согласно Приказу № 44-л от 09.07.1990 ФИО1 назначен газоэлектросварщиком 3 разряда с 22.06.1990 года.

Согласно Распоряжению от 01.03.1993 №1 ТОО «Песчанское» (журнал приказов директора по личному составу ТОО «Песчанское» за период с 22.10.1990 по 14.12.1994) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.04.1992 №708 в связи с созданием на базе совхоза «Песчанский» в порядке его реорганизации в Песчанское товарищество с ограниченной ответственностью в соответствии с п.З ст.29 КЗоТ РФ ФИО1 с 01.03.1993 переведен на работу электрогазосварщиком.

Таким образом с 22.06.1990 по 05.06.1994 ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика ТОО «Песчанское».

Как следует из уточняющей справки от 24.01.2024 г. № 206/ПА/86 за подписью заместителя главы администрации Бурлинского района Алтайского края ФИО3, следует, что по данным архива администрации Бурлинского района Алтайского края имеется информация о том, что в период с 01.01.1992 г. по 30.05.1994 г. ФИО1 работал в совхозе «Песчанский», с учетом периода его реорганизации, газоэлектросварщиком на условиях полного рабочего дня, проводя работы на резке и ручной сварке (ручной дуговой сварке), работы с применением газосварки. Других видов сварочных работ в Бурлинском районе Алтайского края не имелось. В связи с вредными условиями труда ФИО1 наряду с иными газоэлектросварщиками получал спецодежду (верхонки, защитные маски и молоко, иное, что имелось в совхозе «Песчанский»).

Разрешая спор, оценив представленные доказательства, в том числе записи в трудовой книжки, показания свидетеля, который подтвердил, что истец работал газоэлектросварщиком, был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю резкой и ручной сваркой, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, спорного периода работы.

Учитывая положения части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ о недопустимости подтверждения характера работ свидетельскими показаниями, суд расценивает эти показания не как доказательства особых условий труда истца, а как доказательства того факта, что указанные истцом сварочные аппараты использовались именно в том технологическом процессе, на который указывает истец, и что названные юридические лица занимались, в том числе, именно теми видами деятельности, на которые ссылается ФИО1

Учитывая принцип добросовестности работника и тот факт, что само по себе неисполнение работодателем обязанности подавать в Пенсионный фонд сведения об особом характере труда не должно умалять прав работника на назначение досрочной пенсии, суд считает возможным согласиться с выводами процессуального истца прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах ФИО1 о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности газоэлектросварщика в совхозе «Песчанский» Бурлинского района Алтайского края с 01.01.1992 года по 30 мая 1994 года.

Суд при этом учитывает, что с 22.06.1990 г. (дата назначения ФИО1 газоэлектросварщиком) до 06.06.1994 г. условия труда истца не менялись, и часть периода, не требующего уточняющей справки, представителем ответчика уже включена в специальный стаж ФИО1

Действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали будущих получателей пенсии контролировать своевременное и правильное отражение сведений в лицевом счете, своевременную передачу необходимых документов в архив на хранение. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о невозможности умаления пенсионных прав истца в связи с недобросовестным поведением работодателя, несущего ответственность за представление сведений о характере и видах особых условий труда. Вывод о полной занятости истца суд основывает в системной совокупности проанализированных документов, пояснений руководителя ФИО1, с учетом уточняющей справки, представленной суду администрацией Бурлинского района Алтайского края (по архивным данным).

Поскольку истец просил расходы по оплате государственной пошлины не взыскивать с ответчика, оставляя указанные расходы за собой, суд данный вопрос не разрешает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1, № г.р., в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в должности газоэлектросварщика в совхозе «Песчанский» Бурлинского района Алтайского края с 01.01.1992 года по 30 мая 1994 года.

Разъяснить ответчику о праве подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.С.Портнова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 г.

Копия верна, подлинное решение хранится в гражданском деле № 2-6/2024, находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья Портнова М.С.

Решение не вступило в законную силу на 16.02.2024

Секретарь с/з Воронина Р.В.