Решение № 2-31/2024 2-31/2024(2-578/2023;)~М-619/2023 2-578/2023 М-619/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-31/2024

Дело № 2-31/2024 (2-578/2023) 14RS0021-01-2023-000861-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нюрба 23 января 2024 года

Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Н.В. единолично,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Андреевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) о постановке на государственный кадастровый учет и признании права на предоставление другого жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам. В обоснование исковых требований указывает, что имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 46,2 кв.м., на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира в 2013 году была включена в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В августе 2016 года она собрала документы и отнесла в администрацию МО «Город Нюрба», через 3 месяца в администрации сообщили, что ее документы потерялись и нужно заново собрать и предоставить документы. Она обратилась в МФЦ, где все документы были подготовлены за неделю, и она отнесла их в администрацию. Весной 2020 года специалисты администрации сообщили, что новую квартиру ей не выдадут, так как квартира снята с кадастрового учета по причине пожара в 2016 году. Подъезд состоит из 4 квартир, но снята с учета только ее квартира, остальным жильцам уже предоставили другие жилые помещения. В Росреестре ей сообщили, что она сама ДД.ММ.ГГГГ написала заявление о снятии квартиры с кадастрового учета, однако при подписании заявления она не была осведомлена, что это было заявление о снятии с кадастрового учета, работник Росреестра сам составил акт обследования и решил снять квартиру с учета, чтобы она не платила налоги. 16.04.2020 вышло распоряжение главы МО «Город Нюрба» № 02-262 «Об изменении способа предоставления жилых помещений в рамках реализации РАП «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которому ей полагалась выплата возмещения. С выплатой возмещения взамен изъятой квартиры она не согласна, поскольку жилищное законодательство не имеет обратной силы. Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ вступила в силу ДД.ММ.ГГГГ, когда как квартиру ей подарили в 2015 году. Просит суд признать недействительной запись о снятии с государственного кадастрового учета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и признать ее право на предоставление другого равнозначного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

От администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку ФИО1 собственноручно подписала заявление о снятии объекта недвижимости с регистрационного учета.

От Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик не согласен с исковыми требованиями в части требований о признании недействительной записи о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества – квартиры с кадастровым номером 14:21:110003:6644. Согласно сведениям из ЕГРН указанная квартира снята с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, прекращено право собственности ДД.ММ.ГГГГ на основании заявлений собственника помещения в связи с прекращением существования помещения вследствие пожара. Действия по снятию с кадастрового учета и прекращению права собственности осуществлены Управлением в соответствии со ст. 14, 15, 21 и 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Оснований для признания записи недействительной не усматривается.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» поступил отзыв, согласно которому аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №. Дом был признан аварийным в 2013 году. Спорная квартира снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости объекта недвижимости с кадастровым номером 14:21:110003:6644. В связи с тем, что объект не существует на каадстровому учете, осуществление в связи со ст. 32 Жилищного кодекса РФ процедуры изъятия жилого помещения и предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, указывая, что нарушение ее жилищных прав было допущено по вине администрации МО «Город Нюрба», в которой изначально были утеряны ее документы, а также работника МФЦ, который оказался не компетентным и самостоятельно решил снять с кадастрового учета ее квартиру. При подписании заявления она не знала, какие документы подписывает.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) ФИО2 в судебном заседании пояснила, что распоряжение главы администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено в связи с вступлением в силу ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Изменение способа предоставления жилого помещения в виде выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в отношении ФИО1 было обосновано тем, что она приобрела квартиру после признания дома аварийным. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, изъят для муниципальных нужд в связи с признанием его аварийным и расселен, земельный участок также изъят. При защите специалистом администрации площадей квартир жильцов, подлежащих расселению, перед ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства», учреждение может отказать в предоставлении жилого помещения гражданину, если у него отсутствуют правоустанавливающие документы на изымаемое помещение. При изъятии квартиры для муниципальных нужд заключение соглашение об изъятии и договор мены, где указываются обмениваемые квартиры. При этом в связи с тем, что у ФИО1 изымаемая квартира на кадастровом учете не состоит, заключить с ней договор мены не представляется возможным. Кроме того, невозможно ей выплатить и возмещение за квартиру, поскольку невозможно будет составить оценку ее стоимости. В настоящее время истец не является участником республиканской адресной программы.

Представители Управления Росреестра по РС (Я) и третьего лица, надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая надлежащее извещение, право истца на разумный срок рассмотрения дела, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Указанная квартира приобретена на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ФИО3

Истец указывает, что многоквартирный дом по вышеуказанному адресу признан аварийным в 2013 году, что не оспаривается сторонами по делу, в связи с чем не подлежит доказыванию.

Согласно постановлению Правительства Республики Саха Якутия) от 27 марта 2019 года № 50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», расселение граждан из аварийного многоквартирного дома, находящегося по адресу: <адрес>, предусмотрено в рамках реализации этапа 2019 года со сроком реализации до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, квартира приобретена истцом по договору дарения после признания дома аварийным.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как усматривается из материалов дела, право собственности на жилое помещение у ФИО1 возникло ДД.ММ.ГГГГ (с даты государственной регистрации права собственности), то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу (до 28 декабря 2019 года), в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право выбора способа обеспечения жилищных прав путем предоставления другого, равнозначного жилого помещения, либо выкупа изымаемого жилого помещения принадлежит истцу, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, он как собственник жилого помещения вправе рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Таким образом, доводы истца являются обоснованными в части принадлежности ей выбора способа обеспечения ее жилищных прав, в связи с чем она имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения общей площадью 46,2 кв.м., отвечающего установленным требованиям на праве собственности в рамках реализации адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Доводы ответчиков об отсутствии у ФИО1 права на предоставление другого жилого помещения и возмещения за изымаемое жилое помещение основано на том, что ФИО1 своим волеизъявлением прекратила право собственности на спорную квартиру и сняла ее с кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что спорная квартира снята с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением его существования. Согласно приложенному к заявлению акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> отсутствует в связи с пожаром.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5- 9 данной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 указанной нормы).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с частью первой статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

В соответствии с частью 2.2 указанной статьи не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

Изъятие жилого помещения возможно только при условии предоставления равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, был включен а адресную программу переселения согласно постановления Правительства РС (Я) № 50. Из пояснений представителя ответчика следует, что указанный дом и земельный участок под ним изъяты для муниципальных нужд, земельный участок принадлежит на праве собственности администрации МО «Город Нюрба».

Поскольку дом включен в региональную программу, земельный участок, на котором располагался указанный дом, был изъят для муниципальных нужд, соответственно, на основании части 10 ст. 32 ЖК РФ подлежало изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, при этом ФИО1 не предоставлено другое жилое помещение и не возмещена стоимость квартиры в многоквартирном доме, земельный участок под которым изъят для муниципальных нужд, тем самым были нарушены жилищные права истца.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Учитывая, что отсутствие спорной квартиры на кадастровом учете создает препятствия для реализации истцом прав на предоставление жилого помещения взамен изъятого для муниципальных нужд, суд полагает, что в Единый государственный реестр недвижимости необходимо внести изменения в сведения о спорной квартире.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд находит, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО1, с кадастровым номером №, исключив в графе «статус записи об объекте недвижимости» сведения о том, что объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на предоставление равноценного жилого помещения взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.01.2024.

Судья: п/п Н.В. Никифорова

Верно.

Судья Нюрбинского районного суда

Республики ФИО4 Никифорова