Решение № 2-295/2025 2-295/2025~М-238/2025 М-238/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-295/2025

Дело № 2-295/2025

УИД 68RS0024-01-2025-000413-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» августа 2025 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Одинаровой О.А., при секретаре судебного заседания Рожковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес><данные изъяты> о досрочном назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и о досрочном назначении пенсии по старости.

В обоснование иска заявительница указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, так как проживала в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ (с даты катастрофы на ЧАЭС) до ДД.ММ.ГГГГ (до дня исключения <адрес> из Перечня населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС). Согласно уточненным исковым требованиям просит включить в льготный стаж проживания на территории <адрес> каникулярное время, в которое она проживала во время обучения в <адрес> на территории <адрес>, а именно периоды летних и зимних каникул ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что согласно диплома РТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в <данные изъяты> политехникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный политехникум не находился на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Сосновской средней школе № (6-10 классы обучения) и проживала со своей семьей в <адрес>, по прописке проживала там до ДД.ММ.ГГГГ После этого ее семья переехала в другую квартиру, предоставленную ее отцу А.С.Т. по <адрес> (о чем имеется штамп в книге прописки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Единственным ее выездом за пределы <адрес> было обучение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В это время она на постоянной основе по выходным 2 раза в месяц приезжала в <адрес> на выходные, так же на каждые праздники и каникулы (3 раза в год), в летние месяцы (июль, август) ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. так же проживала в <адрес>, прописку в <адрес> не имела.

ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и работала в <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке за № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда была уволена по сокращению штата.

ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> на должность инженера по оценке земель в <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557 <адрес> был включен в Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом, Постановлением от 18.12.1997 № 1582 - исключен из данного Перечня - «в связи с улучшением радиационной обстановки». Проживание в указанной зоне дает истцу право на назначение досрочной пенсии по возрасту.

Истец ФИО1 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ранее в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования подержала, уточнив их по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в суд представил отзыв, из которого следует, что решением Отделения не приняты к зачету в стаж для назначения пенсии в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 периоды проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку техникум геодезии и картографии <адрес> не относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом. Назначение пенсии со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, поскольку право у истца возникает только с ДД.ММ.ГГГГ при условии включения спорных периодов.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, истца, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствие с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствие со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в 1986 году и в последующие годы пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р населенный пункт – <адрес>» включен в «Перечень населенных пунктов, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и признан зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 населенный пункт р.<адрес> исключен из указанного Перечня с ДД.ММ.ГГГГ в связи «с улучшением радиационной обстановки».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно справкам выданным территориальным отделом Сосновский Администрации Сосновского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Сосновская СОШ №, комитет по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, отд. № <данные изъяты> находились в черте <адрес> согласно административно-территориальной карты р.<адрес>, который распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации, представленной ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с учетом включения спорных периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий период проживания/ работы составит 9 лет 11 месяцев 24 дня, право на пенсию в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у нее возникает в 52 года - ДД.ММ.ГГГГ, снижение пенсионного возраста на 3 года.

Страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 8 месяцев 18 дней, ИПК 46,450.

В соответствие со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П (пункт 2) федеральный законодатель именно так определил место жительства, поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться и наличие права пользования, которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как следует из Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 11 сентября 2019 года № 75-КА19-4 по смыслу закона посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в ОСФР по <адрес> за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 исполнилось 52 года.

В этой связи суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части включения периодов времени зимних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом не представлено надлежащих доказательств, что в данные периоды времени истец проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес><данные изъяты> о досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить частично.

<данные изъяты>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Сосновский районный суд <адрес>.

Судья О.А. Одинарова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Одинарова