Решение № 2-1132/2019 2-1132/2019~М-953/2019 М-953/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2-1132/2019

дело №2-1132/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 сентября 2019 года г.Учалы

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: Председательствующего судьи Мухаметкильдина Ф.М., с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, при секретаре Суяргуловой Г.Р. рассмотрел гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы по РБ о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ о защите пенсионных прав, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. к моменту обращения с таким заявлением он достиг возраста 56 лет, имел стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и страховой стаж продолжительность не менее 25 лет. При этом ФИО1 были представлены все документы, необходимые для назначения такой пенсии. Однако в назначении пенсии было отказано.

Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Дружба»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика на Народном предприятии «Ирандек»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-газоэлектросварщика СПК «Поляковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке в Обществе с ограниченной ответственностью «Учалинский гранит», с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Обществе с ограниченной ответственностью «Миасский прииск».

Полагая отказ ответчика незаконным, представитель истца просит признать решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, отменить его в части отказа засчитать в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РБ засчитать в стаж работы по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанный период его работы, и назначить досрочную пенсию по старости с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 03.08.2018г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явился, представил заявление о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об отказе в назначении пенсии, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьями 2 и 18Конституции РФ установлено, чтоправа и свободы человека являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в совхоз «Дружба» на должность г/эл. сварщика 4 разряда, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ

Из архивной справки №Фл-Е-1 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Филиалом ГУ Государственный архив <адрес> следует, что в документах по личному составу архивного фонда зернового советского хозяйства (совхоза) «Дружба» <адрес> агропромышленного объединения <адрес> имеются в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служащим МТМ за 1986 г., значится ФИО1(так в документе) – сварщик начисления производились с сентября (7раб.дн.) 1986 г. по июль (10 раб.дн.) 1987 г.

Согласно записям трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.истец осуществлял трудовую деятельность в народном предприятии «Ирандык» в должности газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в СПК «Поляковский» - трактористом – газоэлектросварщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком в ООО «Учалинский гранит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Миасский прииск».

Записи в трудовой книжке подтверждаются представленными архивными справками, а также показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5 которые пояснили, что ФИО1 работал должности электрогазосварщика, газоэлектросварщика, сварщика по ручной сварке полный рабочий день.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствие с п.2,3,4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии сПостановлением Правительства РФ от 18 июля 2002г. №537 (в ред. от 24 апреля 2003г.) время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956г. №1173 предусматривались отдельно должности газосварщика и электросварщика. Согласно данному документу право на льготную пенсию у них возникало безо всяких условий. Данный Список №2 действовал до 01.01.1992г., когда Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991г. №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» были введены в действие на территории РСФСР Список №1 и Список №2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

В действующем в настоящее время Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №2 предусмотрена профессия «газосварщик», а в позиции 23200000-19906 раздела XXXIV Списка №2-профессия электросварщик ручной сварки.

Кроме того, в позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В п.9 Разъяснения №5 Минтруда РФ от 22.05.1996г. указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

По действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. В Списках 1956г. отсутствовала такая профессия как электрогазосварщик (газосварщик) по любым видам работ и по общим профессиям. В то время как Список №2 1991г. включает в себя электросварщиков и электрогазосварщиков, занятых на определенных видах работ.

Вместе с тем, Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №17/2-54 от 16.01.1985г. утвержден «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих» (выпуск №2), где в разделе «сварочные работы» перечислены наименования профессий. При этом профессия «электросварщик» имеет более полное наименование, отражающее характеристику работы, например «газоэлектросварщик», «электросварщик ручной сварки», «электросварщик на автоматических машинах» и т.д. Они отнесены к общим профессиям (раздел XXIII Cписка №1 и раздел XXXIII Списка №2), т.е. рабочие данных профессий пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости независимо от того, в каком производстве и в организации какого ведомства они заняты. При введении в 1970г. нового ЕТКС профессия «электросварщик» была унифицирована профессией «электросварщик ручной сварки». Профессия "Сварщик" (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии "Газосварщик" и "Электросварщик" с последующим включением этих профессий в профессию "Электрогазосварщик", которая предусмотрена Списком №2.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003г. №15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1, 2, 4, 5 и 7 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173.

Согласно информационному письму от 02.08.2000г. Министерства труда и социального развития РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ №06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) рабочих, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками» содержит разъяснение о том, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Из вышеуказанных норм следует вывод, что по Списку №2 1956г. пенсии следует назначать электрогазосварщикам (газоэлектросварщикам) как электросварщикам. В противном случае, лица, работавшие электрогазосварщиками (газоэлектросварщикам) на любых видах работ до 1 января 1992г., будут поставлены в неравное положение с лицами, работавшими в тот же период времени электросварщиками, что не соответствует ст.ст.19 и 39 Конституции РФ.

Таким образом, до 01.01.1992г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Исходя из разъяснений изложенных в п.13 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии со статьями27 и 271 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст.28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст.19 (ч.1 и 2)Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст.39, ч.1,Конституции РФ).

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, приводя возражения против иска, ссылаясь на какие-либо обстоятельства, обязан их доказать.

Между тем, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о необоснованности заявленных требований ответчиком не представлено.

По мнению суда, отсутствие у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возможности представить иные, кроме вышеуказанных документов, доказательства его работы в тяжелых условиях труда не может являться основанием для ограничения его пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, периодыработыФИО1 с 13.09.1986г по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе «Дружба», с 29.07.1996г по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на НП «Ирандек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста газоэлектросварщика в СПК «Поляковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика по резке ручной сварке в ООО «Учалинский гранит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Миасский прииск», подтверждены как записями в трудовой книжке, так и иными материалами дела, следовательно, данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для льготного назначения трудовой пенсии.

Доводы ответчика о том, что истцом не подтвержден вид сварки, не могут быть приняты во внимание, поскольку допущенные со стороны работодателя нарушения, несущего ответственность за ведение трудовой книжки и иной документации, отражающей трудовую деятельность истца, не должны ограничивать право работника на назначение трудовой пенсии по старости при выработке соответствующего стажа.

Исходя из п.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Из материалов пенсионного дела видно, что ФИО1 <***> с заявлением о назначении пенсии обратился в Пенсионный фонд 31.07.2018г., т.е. по достижении им возраста 56 лет.

Исходя из оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии его специальный стаж на момент обращения к ответчику составил 4 года 7 месяцев 15 дней.

Следовательно, при включении спорных периодов работы ФИО1 с, его специальный стаж на соответствующих видах работ предоставляющий ему право на назначение в досрочном порядке трудовой пенсии на дату его обращения в пенсионный орган составил более 12 лет, что превышает требуемый законом стаж, следовательно, ответчик обязан назначить ему пенсию с даты обращения истца с соответствующим заявлением о назначении пенсии (ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»), т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать не соответствующими требованиям закона и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Учалы № от ДД.ММ.ГГГГ:

В части отказа включить льготный стаж периоды работы с 13.09.1986г по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе «Дружба», с 29.07.1996г по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на НП «Ирандек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста газоэлектросварщика в СПК «Поляковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика по резке ручной сварке в ООО «Учалинский гранит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Миасский прииск».

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить(засчитать) ФИО1, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода его работы с с 13.09.1986г по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в совхозе «Дружба», с 29.07.1996г по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика на НП «Ирандек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста газоэлектросварщика в СПК «Поляковский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО НПФ «Башкирская золотодобывающая компания», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика по резке ручной сварке в ООО «Учалинский гранит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ООО «Миасский прииск».

ФИО1, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Учалинский районный суд РБ.

Судья Мухаметкильдин Ф.М.