Решение № 2-669/2018 2-669/2018 ~ М-117/2018 М-117/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-669/2018

Дело № 2-669/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда

в составе председательствующего судьи Семенихина В.А.

при секретаре Ткаченко К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района гор. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению города Калининграда средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов (МАОУ СОШ № с УИОП), Администрации городского округа «Город Калининград» о понуждении финансирования и организации работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском указав, что прокуратурой района проведена проверка по обращению председателя Регионального отделения общероссийской комиссии по борьбе с коррупцией по Калининградской области ФИО1 по вопросу ненадлежащего состояния спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП. В ходе проверки установлено, что по результатам плановой проверки МАОУ СОШ № с УИОП специалистами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части требований к дренажу территории спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП, в связи, с чем директору учреждения 30.03.2016 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения определен до 30.03.2017. В ходе внеплановой проверки исполнения МАОУ СОШ № с УИОП ранее, выданного предписания специалистами Роспотребнадзора установлено, что нарушения не устранены, в связи, с чем 23.05.2017 директору МАОУ СОШ № 6 с УИОП выдано новое предписание со сроком устранения нарушений — 23.11.2017. По результатам проведенной специалистами Роспотребнадзора внеплановой проверки об исполнении требований предписания от 23.05.2017 установлено, что требования предписания вновь не исполнены, в связи, с чем директору МАОУ СОШ № с УИОП выдано новое предписание от 04.12.2017 со сроком исполнения до 31.12.2018. Согласно информации, представленной Комитетом по образованию администрации ГО «Город Калининград», в настоящее время в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов администрацией ГО «Город Калининград» выделение денежных средств МАОУ СОШ № с УИОП на проведение работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки школы не предусмотрено. При этом комитетом по образованию до 01.08.2018 в комиссию не осуществлено капитальных вложений в объекты муниципальной собственности при администрации ГО «Город Калининград», будет направлен пакет документов для рассмотрения вопроса о реализации в 2019 году мероприятий по реконструкции дренажной системы спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП за счет бюджетных средств. Таким образом, длительное неисполнение требований предписаний об устранении вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права воспитанников МАОУ СОШ № с УИОП на гарантированную охрану и укрепление здоровья при получении образования, создание надлежащих и безопасных условий при получении основного общего образования. Просил обязать МАОУ СОШ № с УИОП организовать проведение ремонтных работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки школы, обязать администрацию ГО «Город Калининград», как собственника имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МАОУ СОШ № с УИОП профинансировать указанные ремонтные работы.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Кондратенко Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель МАОУ СОШ № с УИОП ФИО2 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, однако просила увеличить срок исполнения указанных в иске ремонтных работ, с учетом специфики выделения бюджетных денежных средств на проведение ремонтных работ, специфики выбора подрядной организации для проведения работ.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО3 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований, однако также просила увеличить срок исполнения указанных в иске ремонтных работ. В своих пояснениях указала, что мероприятия по реконструкции дренажной системы МАОУ СОШ № с УИОП подлежат реализации в рамках адресной инвестиционной: программы городского округа «Город Калининград». В соответствии с Порядком принятия решений об осуществлении капитальных сложений в объекты муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» за счет средств местного бюджета, утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 09.06.2014 № 872 (в действующей редакции), решение об осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа «Город Калининград» принимается администрацией города в форме постановления, издаваемого по результатам работы комиссии по осуществлению капитальных вложений в объекты муниципальной собственности. Отбор объектов проводится с учетом приоритетов и целей развития муниципального образования исходя из стратегии (программы) социально-экономического развития города, документов территориального планирования, а также предельных объемов бюджетных ассигнований на текущий (очередной) финансовый год и плановый период, предусмотренных на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в части бюджетных инвестиций, и субсидий. Объем бюджетных; ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на текущий (очередной) финансовый год и плановый период утверждается в АИЛ. Учитывая ограниченность бюджетных средств в текущем году мероприятия АИЛ по реконструкции дренажной системы СОШ № 6 планируется выполнить в следующие сроки: - в 2019 году: разработка проектной и рабочей документации по данному объекту (3-4 месяца), проведение государственной экспертизы разработанной документации (2 месяца); - в 2020 году: реализация объекта (конкурсные процедуры по 44-ФЗ, выполнение работ в летний период).

Представитель комитета по образованию администрации ГО «Город Калининград» ФИО4 в судебном заседании не возражала против заявленных исковых требований и полностью поддержала позицию представителя администрации ГО «Город Калининград» ФИО3

Заслушав пояснения помощника прокурора и лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 1, 4, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей: являются одной из целей государственной политики. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка образовательные учреждения не могут ущемлять права ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

На основании п. 2 ст. 2 ФЗ «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может: приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Судом установлено, что 30.03.2016 г. прокуратурой Московского района г. Калининграда проведена проверка по обращению председателя Регионального отделения общероссийской комиссии по борьбе с коррупцией по Калининградской области по вопросу ненадлежащего состояния спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП.

В ходе проверки установлено, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Калининградской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части требований к дренажу территории спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП, в связи, с чем директору учреждения 30.03.2016 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок устранения определен до 30.03.2017.

В ходе внеплановой проверки исполнения МАОУ СОШ № с УИОП ранее, выданного предписания специалистами Роспотребнадзора установлено, что нарушения не устранены, в связи, с чем 23.05.2017 директору МАОУ СОШ № с УИОП выдано новое предписание со сроком устранения нарушений — 23.11.2017.

По результатам проведенной специалистами Роспотребнадзора внеплановой проверки об исполнении требований предписания от 23.05.2017 установлено, что требования предписания вновь не исполнены, в связи, с чем директору МАОУ СОШ № с УИОП выдано новое предписание от 04.12.2017 со сроком исполнения до 31.12.2018.

Согласно информации, представленной Комитетом по образованию администрации ГО «Город Калининград», в настоящее время в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов администрацией ГО «Город Калининград» выделение денежных средств МАОУ СОШ № с УИОП на проведение работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки школы не предусмотрено. При этом комитетом по образованию до 01.08.2018 в комиссию не осуществлено капитальных вложений в объекты муниципальной собственности при администрации ГО «Город Калининград», будет направлен пакет документов для рассмотрения вопроса о реализации в 2019 году мероприятий по реконструкции дренажной системы спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП за счет бюджетных средств.

Согласно п.п. 1.3, 1.13 Устава МАОУ СОШ № с УИОП учреждение является автономным. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ и ФЗ «Об автономных учреждениях».

Согласно Уставу учреждения его учредителем является городской округ «Город Калининград». Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет комитет по образованию администрации ГО «Город Калининград». Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов администраций ГО «Город Калининград».

До настоящего времени администрация ГО «Город Калининград» не профинансировала, а МАОУ СОШ № с УИОП не выполнило обязательства, связанные с организацией работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки школы, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в связи, с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, специфику выделения бюджетных денежных средств на проведение ремонтных работ, проведение конкурса на выполнение работ суд считает возможным установить срок для финансирования и проведения работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП, расположенной по адресу: <адрес> до 01.09.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать в срок до 01.09.2019 года Администрацию Городского округа «Город Калининград» профинансировать, а МАОУ СОШ № с УИОП организовать проведение ремонтных работ по реконструкции дренажной системы спортивной площадки МАОУ СОШ № с УИОП, расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2018 года

Судья: подпись.