Решение № 2-2-23/2026 2-2-23/2026~М-2-9/2026 М-2-9/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 2-2-23/2026

Дело № 2-2-23/2026

уникальный идентификатор дела

73RS0018-02-2026-000015-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 31 марта 2026 года

Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калмыковой В.В.,

при помощнике судьи Сулеймановой Г.Ф.,

с участием представителя истца заместителем прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области – Берникова Ю.А., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Ульяновской области – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к организации дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» об обязании провести категорирование объекта защиты здания, расположенного по адресу: ... оформить паспорт безопасности здания, устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к организации дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» об обязании провести категорирование объекта защиты здания, расположенного по адресу: ..., оформить паспорт безопасности здания, устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в частном учреждении – организация дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» (по адресу: ... с кадастровым номером №), выявлены значительные нарушения, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, включая несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 374-ФЗ), п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами и принципами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 374-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и Формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006, требования) утверждено требование о необходимости проведения категорирования объектов. П. 43 Постановления №1006 утверждено требование о необходимости составления паспорта безопасности.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства на объекте частного учреждения – организация дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» не осуществлено категорирование, отсутствует паспорт безопасности.

Помимо нарушения требований законодательства о противодействии терроризму прокуратурой в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а так же статей 11, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР РФ) Руководителем объекта защиты не запрещена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В настоящее время в трехэтажном здании площадью 1025,6 кв.м. размещены спальные помещения. Фактически здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. Согласно выписки из ЕГРН нежилое здание площадью 1025,6 кв.м. 1991 года постройки является административным зданием и имеет класс функциональной пожарной опасности Ф4.3.

Указанное здание не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Просил:

1. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» провести категорирование объекта защиты – здания, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

2. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» оформить паспорт безопасности здания, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

3. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» устранить нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в эксплуатации здания при несоответствии фактического класса функциональной пожарной опасности.

4. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в спальных помещениях и на этажах объекта защиты, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № вывесить планы эвакуации на случай пожара.

5. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» организовать в здании по адресу: ... с кадастровым номером № круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечение обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

6. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» на здание по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

7. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

8. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. В том числе: -допустимость совмещения проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте; -порядок проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа;

-перечень лиц, ответственных за проверку знаний; -форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа; назначить лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; -допустимость возможности фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, электронной подписью.

9. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить программу вводного противопожарного инструктажа.

10. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить программу первичного противопожарного инструктажа.

11. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить программу повторного противопожарного инструктажа.

12. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № прохождение сотрудниками обучения мерам пожарной безопасности.

13. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

14. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № по проведению работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности.

15. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем организации.

16. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить в пристроенной противопожарной перегородке, отделяющей коридор левого крыла здания на 1-ом этаже от фойе ширину проема не менее 1,2 метра.

17. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № в пристроенной противопожарной перегородке, отделяющей коридор левого крыла здания на 3-ем этаже от лестничной клетки ширину проема менее 1,2 метра.

18. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № предусмотреть аварийное освещение по путям эвакуации: на лестничных маршах здания; перед каждым эвакуационным выходом из помещения здания; снаружи здания над выходами.

19. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

20. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № выполнить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

21. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения.

22. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачных пространств.

23. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № отделить выход, ведущий с подвального помещения на первый этаж, являющийся эвакуационным противопожарной перегородкой 1-го типа (противопожарной дверью), с пределом огнестойкости не менее EI30.

24. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № прекратить эксплуатацию газового оборудования (варочные панели, духовые шкафы).

25. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № ликвидировать в подвальном помещении под лестничной клеткой кладовую.

26. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить раздельную передачу извещения о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом ведущих круглосуточное дежурство, и обеспечение контроля каналов передачи извещения.

27. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № убрать на 1-ом этаже на путях эвакуации в коридоре холодильники.

28. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализации.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Главное управление МЧС России по Ульяновской области, Местная мусульманская религиозная организация «Махалля №70».

Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Радищевского районного суда Ульяновской области - http://radishevskiy.uln.sudrf.ru.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании заместитель прокурора Берников Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнив, что по состоянию на 31.03.2026 нарушения, выявленные в ходе проведенной проверки не устранены.

Ответчика ФИО2 в судебном заседании участия не принимал извещен надлежащим образом. В судебном заседании 05.03.2026 сообщил, что ведутся мероприятия для устранения, выявленных нарушений, однако для этого требуется длительное время и финансовые затраты.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ульяновской области – ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Министерство просвещения и воспитания Ульяновской области, Главное управление МЧС России по Ульяновской области, местная Мусульманская религиозная организация «Махалля №70» р.п.Старая Кулатка Старокулаткинского района Регионального духовного управления мусульман Ульяновской области в составе Центрального духовного управления мусульман России, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в частном учреждении – организация дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» (по адресу: ... с кадастровым номером №), выявлены значительные нарушения, ставящие под угрозу жизнь и здоровье граждан, включая несовершеннолетних.

Согласно выписке из ЕГРН административное здание с кадастровым номером № на 50 рабочих мест, год постройки 1991, правообладателем является духовная профессиональная образовательная религиозная организация «Медресе Биляр» Центрального духовного управления мусульман России. (том 1 л.д.104-105, л.д.106-107).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.07.2016 № 374-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 374-ФЗ), п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами и принципами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 374-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации об объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и Формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006, требования) утверждено требование о необходимости проведения категорирования объектов. П. 43 Постановления №1006 утверждено требование о необходимости составления паспорта безопасности.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства на объекте частного учреждения – организация дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» не осуществлено категорирование, отсутствует паспорт безопасности.

Также в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, а так же статей 11, 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пп. п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – ППР РФ) Руководителем объекта защиты не запрещена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

При проведении проверки было установлено, что в трехэтажном здании площадью 1025,6 кв.м. размещены спальные помещения. Фактически здание относится к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1. Согласно выписки из ЕГРН нежилое здание площадью 1025,6 кв.м. 1991 года постройки является административным зданием и имеет класс функциональной пожарной опасности Ф4.3, в связи с чем данное здание не отвечает требованиям нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

В нарушение п. 84 ППР в РФ в здании, приспособленном для временного пребывания людей, не обеспечивается ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. В спальных помещениях и на этажах объекта защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара.

В нарушение п. 6 ППР в РФ в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не организовал круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечил обслуживающий персонал телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В нарушение п. 2 ППР в РФ руководителем организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В нарушение п. 17(1) ППР в РФ руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (журнал отсутствует).

В нарушение п. 3 ППР в РФ, п. 2, 15, 20, 24, 26 прил. 1 к приказу МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» Распорядительным документом не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. В том числе: -допустимость совмещения проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте; -порядок проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа; -перечень лиц, ответственных за проверку знаний; -форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа; -не назначены лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; -допустимость возможности фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, электронной подписью.

В нарушение п. 3 ППР в РФ; п. 1, 3, 12, 13 Приказа МЧС России РФ от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» отсутствует программа вводного противопожарного инструктажа.

В нарушение п. 3 ППР в РФ; п. 1, 3, 14 Приказа МЧС России РФ от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» отсутствует программа первичного противопожарного инструктажа.

В нарушение п. 3 ППР в РФ; п. 1, 3, 16 Приказа МЧС России РФ от 18.11.2021 № 806 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» отсутствует программа повторного противопожарного инструктажа.

В нарушение п. 3 ППР в РФ лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение п. 56 ППР в РФ руководитель организации не обеспечил наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

В нарушение п. 54 ППР в РФ не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. (Не предоставлен договор на обслуживание АПС). Отсутствует регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем организации.

В нарушение ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2, 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123), п. 5.1.4. СП 1.13130.2020 В пристроенной противопожарной перегородке, отделяющей коридор левого крыла здания на 1-ом этаже от фойе ширина проема менее 1,2 м (фактически 0,86 м).

В нарушение ч.4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2, 8 ст.89 ФЗ-123, п. 5.1.4. СП 1.13130.2020 в пристроенной противопожарной перегородке, отделяющей коридор левого крыла здания на 3-ем этаже от лестничной клетки ширина проема менее 1,2 м (фактически 0,90 м).

В нарушение пп. «б» п. 27 ППР в РФ допущено размещение мебели на путях эвакуации в коридоре 3 этажа. (стулья, матрасы, подушки).

В нарушение ч. 3 ст. 84, ч. 1 ст. 89 ФЗ 123, СП 1.13130.2020 п. 4.3.12, СП 52.13330.2016 п. 7.6.3 не предусмотрено аварийное освещение по путям эвакуации: - на лестничных маршах здания; - перед каждым эвакуационным выходом из помещения здания; - снаружи здания над выходами.

В нарушение пп. «б» п. 17 ППР в РФ руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение пп. «б» п. 16 ППР в РФ допущено использование подвального этажа для хранения мусора.

В нарушение п. 48 ППР в РФ на здании направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не выполнено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В нарушение ч. 1 ст. 68 ФЗ № 123-ФЗ, СП 8.13130.2020 п. 8.9 здание не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения. Расстояние от ближайшего водоисточника (водоем - гидрант) не обеспечивает подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Расстояние до ближайшего пожарного гидранта 500 м.

В нарушение п. 13 ППР в РФ при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачных пространств.

В нарушение ч. 8 ст. 82 ФЗ-123 в помещениях здания (1,2,3 этажей) кабели, проложенные открыто, не являются не распространяющими горение (маркировка на кабелях отсутствует, сертификаты на кабели не предоставлены).

В нарушение часть 3-4 статьи 4, пункт 2 части 1 статьи 6, статья 37, части 1,2,6 статьи 88, части 4 статьи 89, табл. 23 приложения ФЗ-123; п. 5.13, 5.14, 6.9 СНиП 21-01-97; п. 4.3 СНиП II-2-80; п. 4.18, 4.19, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 выход, ведущий с подвального помещения на первый этаж, являющийся эвакуационным, не отделен противопожарной перегородкой 1-го типа (противопожарной дверью), с пределом огнестойкости не менее EI30.

В нарушение ч.4 ст.4; ст. 6 ФЗ-123, п. 5.2 СП 7.13130.2013 на 1-ом, 2-ом этажах здания допущена эксплуатация газового оборудования (варочные панели, духовые шкафы). Установка газоиспользующего оборудования в помещениях общественного питания (кухнях) на объектах защиты классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф2.1, Ф4.1 не допускается.

В нарушение п. 25 ППР РФ 1479, ч. 7 ст. 134 ФЗ-123 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материала (линолеума), примененного для покрытия пола в спальных помещениях 3-го этажа, также выхода с подвального помещения по лестнице на первый этаж.

Для покрытия полов допускается применение материалов с показателями пожарной опасности не более В2, Д2, Т2, РП1.

В нарушение п. 25 ППР в РФ, ч. 7 ст. 134, табл. 28 ФЗ-123 на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая показатели пожарной опасности материала (линолеума), примененного для покрытия пола в спальных помещениях 2 этаже.

В нарушение п. 25 ППР в РФ, ч. 6 ст. 134, табл. 29 ФЗ-123 на объекте защиты не храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных материалов. Отсутствует документация на ковровые покрытия молельных залов (помещения на 1-ом, 2-ом, 3-ем этажах). Для зальных помещений вместимостью более 15, но не более 300 человек для покрытий полов не допускается применять материалы с показателями пожарной опасности более чем В2, Д2, Т2, РП1.

В нарушение пп. «к» п. 16 ППР в РФ в подвальном помещении под лестничной клеткой устроена кладовая (подсобное помещение), ведется хранение предметов, выполненных из горючих материалов.

В нарушение п. 31 ППР в РФ при входе в здание ковровая дорожка, на путях эвакуации поверх покрытий полов не надежно крепится к полу.

Вышеназванные нарушения подтверждаются результатами проверки. (том 1 л.д.58-72).

03.03.2025 прокурором Старокулаткинского района Ульяновкой области вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которого в отношении частного учреждения – организации дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. (том 1 л.д.240-241).

18.03.2025 прокурором было вынесено представление об устранении нарушений закона. (том 1 л.д.242-243).

Постановлением мирового судьи судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области, и.о.мирового судьи судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 10.07.2025 директор частного учреждения – организации дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. (том 1 л.д.246-250).

Согласно ответа на запрос Главного инспектора Павловского, Радищевского и Старокулаткинского районов по пожарному надзору ФИО1 по выявленным нарушениям 30.01.2026 на объекте защиты нарушения не устранены.

Представитель частного учреждения – организации дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» и представитель Местной мусульманской религиозной организации «Махалля №70» - ФИО3 по телефонограмме сообщил, что ведутся мероприятия по устранению выявленных нарушений в ходе проведенной прокуратурой проверки 30.01.2026, однако нарушения не устранены.

На день рассмотрения данного дела нарушения, выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности в частном учреждении - организация дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр», расположенная по адресу: ... не устранены, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к организации дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» об обязании провести категорирование объекта защиты здания, расположенного по адресу: ..., оформить паспорт безопасности здания, устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить в полном объеме.

1. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» провести категорирование объекта защиты – здания, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

2. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» оформить паспорт безопасности здания, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

3. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» устранить нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в эксплуатации здания при несоответствии фактического класса функциональной пожарной опасности.

4. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в спальных помещениях и на этажах объекта защиты, расположенного по адресу: ... с кадастровым номером № вывесить планы эвакуации на случай пожара.

5. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» организовать в здании по адресу: ... с кадастровым номером № круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и обеспечение обслуживающего персонала телефонной связью, исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

6. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» на здание по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020г. №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

7. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

8. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № определить порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. В том числе: -допустимость совмещения проведения вводного противопожарного инструктажа и первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте; -порядок проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа;

-перечень лиц, ответственных за проверку знаний; -форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа; назначить лиц, ответственных за хранение журнала учета противопожарных инструктажей; -допустимость возможности фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, электронной подписью.

9. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить программу вводного противопожарного инструктажа.

10. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить программу первичного противопожарного инструктажа.

11. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить программу повторного противопожарного инструктажа.

12. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № прохождение сотрудниками обучения мерам пожарной безопасности.

13. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить наличие в помещении пожарного поста (диспетчерской) инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты.

14. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № по проведению работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности.

15. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № утвердить регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты, утвержденный руководителем организации.

16. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить в пристроенной противопожарной перегородке, отделяющей коридор левого крыла здания на 1-ом этаже от фойе ширину проема не менее 1,2 метра.

17. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № в пристроенной противопожарной перегородке, отделяющей коридор левого крыла здания на 3-ем этаже от лестничной клетки ширину проема менее 1,2 метра.

18. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № предусмотреть аварийное освещение по путям эвакуации: на лестничных маршах здания; перед каждым эвакуационным выходом из помещения здания; снаружи здания над выходами.

19. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний металлической наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из зданий при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

20. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № выполнить направление движения к источникам противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

21. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения.

22. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия деревянных строительных конструкций чердачных пространств.

23. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № отделить выход, ведущий с подвального помещения на первый этаж, являющийся эвакуационным противопожарной перегородкой 1-го типа (противопожарной дверью), с пределом огнестойкости не менее EI30.

24. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № прекратить эксплуатацию газового оборудования (варочные панели, духовые шкафы).

25. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № ликвидировать в подвальном помещении под лестничной клеткой кладовую.

26. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № обеспечить раздельную передачу извещения о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом ведущих круглосуточное дежурство, и обеспечение контроля каналов передачи извещения.

27. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № убрать на 1-ом этаже на путях эвакуации в коридоре холодильники.

28. Возложить обязанность на организацию дополнительного образования Центр отдыха и досуга «Биляр» в здании по адресу: ... с кадастровым номером № осуществить ремонт автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Калмыкова

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 31 марта 2026 года.