Постановление № 5-102/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-102/2019

Дело № 5-102/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2019 года город Соликамск

Судья Соликамского городского суда Пермского края Т.В. Крымских, при ведении протокола секретарем Пановым Ю.В., с участием ФИО1, переводчика ФИО4 угли, инспектора ОВМ МО МВД России «Соликамский» ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца <...> респ. Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по месту жительства в респ. Узбекистан, <...>, пребывающего в городе Соликамске Пермского края по адресу: <...>, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности, не судимого,

установил:

инспектором ОВМ МО МВД России «Соликамский» ФИО5 <дата> составлен протокол № об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ о нарушении гражданином республики Узбекистан ФИО1 положений ФЗ РФ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г.

В протоколе об административном правонарушении указано, что <дата> в <данные изъяты> часов в помещении ОВМ МО МВД России «Соликамский» по адресу: <...> выявлено административное нарушение, совершенное гражданином республики Узбекистан ФИО1, а именно, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, пребывает в городе Соликамске Пермского края по адресу: <...>. Ранее в предыдущий приезд прибыл в Россию <дата>, поставлен на миграционный учет с <дата> по <дата> по адресу: <...>. Убыл из Российской Федерации <дата>. Фактический срок пребывания на территории Российской Федерации с даты прибытия до даты убытия составил 129 дней. За незаконное пребывание на территории Российской Федерации ФИО1 постановлением судьи <...> городского суда от <дата> привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Законный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, после <дата> патент, разрешение на работу не выдавались.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что протокол об административном правонарушении прочитал, все понял, протокол содержит правильные сведения, сам протокол подписал. Он действительно нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, незаконно въехав на территорию Российской Федерации, но не знал этого при въезде. Его семья, супруга и ребенок, родители, братья и сестры проживают в Узбекистане. Родственников в Российской Федерации нет, родственников-граждан России не имеет. Притеснений со стороны государства Узбекистан не было. В Россию приехал работать. Уезжать из России не намерен. Кроме того, не работает, средств для самостоятельного выезда не имеет.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Соликамский» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, поскольку, в связи с нарушением ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ему не был разрешен въезд на территорию Российской Федерации, он мог вернуться в Россию не ранее, чем через три месяца.

Выслушав ФИО1, заслушав должностное лицо - инспектора ОВМ МО МВД России «Соликамский», полагавшую протокол об административным правонарушении обоснованным и просившую назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения по той причине, что самостоятельно он за пределы Российской Федерации выехать не сможет, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья городского суда считает вину ФИО1, являющегося иностранным гражданином, полностью установленной.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

По смыслу ст.1 указанного Федерального закона, иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Режим пребывания иностранных граждан в Российской федерации регламентирован положениями ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Абзацем 2 п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона (ч.5 ст.5 Закона).

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если… 12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Частью 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела видно, и не оспаривается, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, пребывает в городе Соликамске Пермского края по адресу: <...>.

Ранее в предыдущий приезд прибыл на территорию Российской Федерации <дата>, был поставлен на миграционный учет с <дата> по <дата> по адресу: <...> города Соликамска Пермского края.

Однако, ФИО1 убыл с территории Российской Федерации <дата>. В тот же день вновь заехал на территорию Российской Федерации.

Срок временного пребывания ФИО1 не продлевался, после <дата> патент, разрешение на работу не выдавались.

Фактический срок пребывания на территории Российской Федерации с даты прибытия <дата> до даты убытия составил 129 дней.

За незаконное пребывание на территории Российской Федерации ФИО1 постановлением судьи <...> городского суда от <дата>, вступившим в законную силу, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<дата> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в нарушение положений ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентирующей режим временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Решением ст. инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Соликамский» от <дата> срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации сокращен.

При таких обстоятельствах, ФИО1, являющийся иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных по делу допустимых доказательств, предусмотренных ст.26.2 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО1; копией паспорта иностранного гражданина; выписками из электронной базы УФМС, УВМ МВД; миграционной картой; копией постановления судьи <...> городского суда от <дата>; копией чека-ордера об уплате административного штрафа; решением ст. инспектора отдела по вопросам миграции МО МВД России «Соликамский» от <дата>; уведомлением; пояснениями ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела.

По существу совершение административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

При назначении наказания судья городского суда учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение.

При назначении ФИО1 административного наказания судом учитываются требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Доказательств наличия каких-либо родственных связей ФИО1 с гражданами РФ суду не представлено, и им отрицается.

Смягчающих ответственность обстоятельств судья городского суда не находит. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усмотрено.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

С учетом ходатайства административного органа, принимая во внимание обстоятельства дела, ФИО1 не работает, а так же ссылки ФИО1 на отсутствие денежных средств, наличие материальных затруднений, нежелание выезжать за пределы территории Российской Федерации, судья городского суда полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере и для назначения наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда либо без такового судьей городского суда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть штрафу в размере 3000 рублей (трех тысяч рублей) в доход федерального бюджета с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда.

До исполнения постановления в части административного выдворения ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Перми, по адресу <...> до исполнения решения о его выдворении.

Обязанность по исполнению постановления возложить на Отдел судебных приставов УФССП России по Пермскому краю по месту нахождения ФИО1 и Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель - УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Соликамский»), ИНН/КПП <***>/591901001, р/счет – <***> Отделение Пермь, БИК – 045773001. Вид платежа – КБК: 188116400000016020140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), ОКТМО 57730000, УИН 18891599990069368392.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно представить в канцелярию Соликамского городского суда по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул.20 лет Победы, 155.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрела административную ответственность за неуплату административного штрафа, а именно: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд.

Судья Т.В. Крымских.