Решение № 2А-2145/2017 2А-2145/2017~М-1091/2017 А-2145/2017 М-1091/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-2145/2017

Дело №а-2145/2017

Мотивированное
решение

составлено 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконными решений и действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконными действий о предъявлении требований по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за период с 01 ноября 2010 года по 31 декабря 2016 года, постановления от 25 сентября 2015 года № 07502890027655 о взыскании страховых взносов и пени в размере 27 974 руб. 42 коп., возложении обязанности произвести перерасчет недоимки по страховым взносам и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 до 17 октября 2016 года являлся индивидуальным предпринимателем. С 2008 по 2010 годы уплачивал страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию. С 17 октября 2010 года по 31 декабря 2016 года ФИО1 фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял, дохода от предпринимательской деятельности не имел, являлся наемным работником, за которого страховые взносы выплачивает работодатель, в связи с чем, требования административного ответчика уплатить страховые взносы считает незаконными. Просит признать незаконными действия ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о предъявлении требований по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за период с 01 ноября 2010 года по 31 декабря 2016 года, постановление от 25 сентября 2015 года № 07502890027655 о взыскании страховых взносов и пени в размере 27 974 руб. 42 коп., возложить обязанность произвести перерасчет недоимки по страховым взносам и пени.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) (ч. 1 ст. 1 Закона). Данный Закон действовал до 31 декабря 2016 года и распространяет свое действие на спорные правоотношения.

В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию, а также плательщиками страховых взносов согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона N 167-ФЗ, страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 N 243-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено ч. 8 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 14 ст. 19, ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 Закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (ч. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Положения, предусмотренные данной статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 08 октября 2008 года по 17 октября 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и нес обязанность по уплате страховых взносов (л.д. 14, 15-16, 17). Вместе с тем, свои обязанности по уплате страховых пенсионных взносов не исполнял, что привело к возникновению недоимки и начислению пеней. По состоянию на 30 декабря 2016 года общий размер задолженности составил 176 949 руб. 50 коп. (л.д. 96).

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, в адрес административного истца были направлены требования от 29 марта 2010 года № 4200 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам в сумме 306 руб. 67 коп.; 29 апреля 2011 года № 07502840158636 на сумму 6702 руб. 88 коп.; 27 марта 2012 года № 0750284009125 на сумму 17 085 руб. 55 коп.; 14 февраля 2013 года № 07502840049183 на сумму 19 370 руб. 25 коп.; 17 марта 2014 года № 07502840110097 на сумму 40 740 руб. 50 коп.; 16 февраля 2015 года № 07502840064237 на сумму 27 974 руб. 42 коп.; 05 апреля 2016 года № 075S01160109114 на сумму 23 044 руб. 98 коп

Поскольку указанные требования в добровольном порядке исполнены не были, ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области выносились: решение от 15 июня 2010 года № 800 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках в размере 307 руб. 25 коп.; постановление от 22 ноября 2011 года № 07502890061726 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 5041 руб. 36 коп.; постановление от 15 августа 2012 года № 07502890047069 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 14 234 руб. 25 коп.; постановление от 18 октября 2013 года № 07502890058162 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 16 145 руб. 97 коп.; постановление от 28 мая 2014 года № 07502890030205 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 40 740 руб. 50 коп.; постановление от 25 сентября 2015 года № 07502890027655 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 27 974 руб. 42 коп.

Порядок вынесения требований, решений и постановлений административным ответчиком соблюден. Требования, решения и постановления в установленный законом срок добровольно исполнены не были, что административным истцом не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период административный истец, являясь индивидуальным предпринимателем, обязанность по уплате страховых взносов не исполнил, действия ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в период с 01 ноября 2010 года по 31 декабря 2016 года имело законные основания для предъявления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам и вынесения оспариваемого постановления от 25 сентября 2015 года № 07502890027655 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) в размере 27 974 руб. 42 коп.

Порядок предъявления требований и вынесения постановления, предусмотренный ст. 20, 22 Закона N 212-ФЗ, административным ответчиком был соблюден.

При таких обстоятельствах суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

Доводы административного искового заявления о том, что административный истец не считает себя плательщиком страховых взносов на обязательное страхование в связи с тем, что в спорный период он не осуществлял предпринимательскую деятельность и не имел дохода от предпринимательской деятельности, являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ и п. 1 ст. 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

При этом законодатель не ставит уплату страховых взносов в зависимость от фактического осуществления предпринимательской деятельности и получения дохода, на что неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 23 сентября 2010 года N 1189-О-О и от 12 мая 2005 года N 211-О).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГУ – УПФР в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принимало решения и совершало действия в соответствии с требованиями, установленными ст. 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ, порядка взыскания недоимки по страховым взносам, в связи с чем, оснований для признания оспариваемых постановлений и действий незаконными, а также возложения обязанности о произведении перерасчета задолженности не имеется.

Нарушений прав ФИО1 при взыскании суммы недоимки по страховым взносам в ходе рассмотрения дела не установлено, оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Не могут служить основанием для удовлетворения требований доводы ФИО1 о том, что он зарегистрирован по месту жительства по одному адресу, а фактически проживает по другому, в связи с чем, требования об уплате недоимки не получал, о размере задолженности не знал.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Действующим законодательством не предусмотрено обязанности органа контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов удостоверяться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом. Неполучение требований об уплате страховых взносов не освобождает административного истца от уплаты страховых взносов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании незаконными решений и действий отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.В. Коблов