Постановление № 5-64/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-64/2020

Дело № 5-64/2020 УИД 22RS0054-01-2020-000296-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Староалейское 28 сентября 2020 года

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Гончарова Е.А., при секретаре Ткачевой А.М., с участием помощника прокурора Третьяковского района Труфановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.3 КоАП РФ в отношении должностного лица

ФИО1, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

<адрес>

<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Третьяковского района ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки исполнения ООО «Истоки Алея» требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, установлено, что ООО «Истоки Алея» осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственных культур на земельных участках с кадастровыми номерами № (<адрес>, земли бывшего колхоза «По Ленинскому пути», расстояние от границ земельного участка до ближайших домов 1,014 км.), № (<адрес>, <адрес>, примерно 2,8 км на северо-восток от <адрес>), № (<адрес>, примерно 2,3 км на северо-запад от <адрес>). Для выращивания зерновых и технических культур на указанном участке применяются следующие пестициды и агрохимикаты: альфаплан, сепай, герольд, алиот, магнум, эсток, гербитокс, полифем, балий. Не смотря на использование пестицидов, в ДД.ММ.ГГГГ ООО «Истоки Алея» исследования на целесообразность применения и остаточное количество используемых агрохимикатов и пестицилов – на используемом земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводилось, до конца ДД.ММ.ГГГГ обследования не проведены, в том числе до момента проверки до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п.2.8. СанПиНа 1.2.2584-10 в ООО «Истоки Алея» лица, осуществляющие обработку земельного участка пестицидами, которые относятся ко 2 классу опасности (гербитокс) не проходили специальную профессиональную подготовку. В нарушении п.п. 2.16, 2.27 СанПиН 1.2.2584-10, ответственные лица ООО «Истоки Алея» до проведения обработок пестицидами не обеспечили оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов не позднее, чем за три дня. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, ООО «Истоки Алея» не выставлялись.

Допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан. В действиях исполнительного директора ООО «Истоки Алея» ФИО1 установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.3 КоАП РФ.

Помощник прокурора Третьяковского района Труфанова И.С. в судебном заседании поддержала постановление, просила назначить должностному лицу исполнительному директору ООО «Истоки Алея» ФИО1 наказание, предусмотренное за данное правонарушение.

Должностное лицо исполнительный директор ООО «Истоки Алея» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.3 КоАП нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Ст.42 ЗК РФ обязывает собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого- токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Закона Алтайского края от 06.03.2000 №16-ЗС «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» на юридические лица возложена обязанность организовывать и проводить ведомственный лабораторный контроль за содержанием остаточных количеств пестицидов в почве, сельскохозяйственной продукции, воздухе рабочей зоны при возделывании сельскохозяйственных культур с использованием пестицидов, а также при хранении и реализации сельскохозяйственной продукции.

Согласно п.21.1.1. СанПиН 1.2.2584-10 «Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы» (далее СанПиН 1.2.2584-10) для предупреждения накопления в почве стойких и активно мигрирующих пестицидов руководителями работ должно быть обеспечено строгое соблюдение установленных регламентов и рекомендаций по применению (нормы расхода препарата, кратность, время, способ обработок) конкретных препаратов, а землепользователями - контроль за содержанием в почвах остаточных количеств пестицидов и возможных опасных метаболитов или компонентов использованных препаратов.

В соответствии с п. 5.3.6 МУ 2.1.7.730-99. 2.1.7, утвержденных Минздравом России 07.02.1999, при оценке почв сельскохозяйственных территорий пробы почвы отбиваются 2 раза в год (весной и осенью).

В соответствии с 2.8. СанПиН 1.2.2584-10. все работы с пестицидами 1 и 2 класса опасности, а также применение пестицидов ограниченного использования осуществляются только лицами, имеющими специальную профессиональную подготовку.

До проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.

На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других (п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10).

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов (п. 2.27 СанПиН 1.2.2584-10).

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности только на основании и в порядке, установленном административным законодательством.

Как установлено в судебном заседании в ходе проводимой прокурором Третьяковского района проверки ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения проверки исполнения ООО «Истоки Алея» требований законодательства Российской Федерации в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, установлено, что ООО «Истоки Алея» для выращивания зерновых и технических культур применяются следующие пестициды и агрохимикаты: альфаплан, сепай, герольд, алиот, магнум, эсток, гербитокс, полифем, балий. Не смотря на использование пестицидов, в ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Истоки Алея» исследования на целесообразность применения и остаточное количество используемых агрохимикатов и пестицилов – на используемом земельном участке сельскохозяйственного назначения не проводилось, до конца ДД.ММ.ГГГГ обследования не проведены, в том числе до момента проверки до ДД.ММ.ГГГГ, лица, осуществляющие обработку земельного участка пестицидами, которые относятся ко 2 классу опасности (гербитокс) не проходили специальную профессиональную подготовку, ООО «Истоки Алея» до проведения обработок пестицидами не обеспечили оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов не позднее, чем за три дня. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории, ООО «Истоки Алея» не выставлялись.

Местом совершения административного правонарушения являются земельные участки с кадастровыми номерами: № (<адрес> расстояние от границ земельного участка до ближайших домов 1,014 км.), № (<адрес>, примерно 2,8 км на северо-восток от <адрес>), № (<адрес>, примерно 2,3 км на северо-запад от <адрес>).

В соответствии с приказами о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнительным директором в ООО «Истоки Алея».

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции исполнительного директора ООО «Истоки Алея» исполнительный директор осуществляет руководство повседневной финансово-хозяйственной деятельностью организации в соответствии с учредительными документами.

Фактические обстоятельства дела, факт совершения административного правонарушения, вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), объяснением ФИО1 (л.д.6, 11-12), Уставом ОО «Истоки Алея» (л.д.23-34), сведениями (л.д.35, 36), актами выполненных работ (л.д.37-41), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе (л.д.42), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.43), договором поставки № (л.д.48-50), счет - фактурами (л.д.51-55).

С учетом вышеизложенного, должностным лицом - исполнительным директором ООО «Истоки Алея» совершено нарушение правил хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает и учитывает при назначении административного наказания признание вины должностным лицом- исполнительным директором ФИО1 в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства судом не установлены.

При назначении вида и размера наказания должностному лицу- исполнительному директору ООО «Истоки Алея» ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу.

В связи с тем, что допущенные нарушения создают угрозу причинения вреда окружающей среде и здоровью граждан, суд считает необходимым назначить должностному лицу председателю исполнительному директору ООО «Истоки Алея» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения должностного лица- исполнительного директора ООО «Истоки Алея» ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 8.3 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо исполнительного директора ООО «Истоки Алея» ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Гончарова