Решение № 2-281/2018 2-281/2018 (2-3558/2017;) ~ М-3200/2017 2-3558/2017 М-3200/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-281/2018

Дело № 2-281/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Терентьевой М.А., при секретаре Шадриной М.В., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика УПФ по Кировскому району г. Перми ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми с требованиями о признании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включении спорных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Перми назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за назначением, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией УПФРФ в Кировском районе г. Перми ей отказано в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В стаж не включены периоды работы ДД.ММ.ГГГГ в ПО ......., воспитателем, считает, что перестановка слов «Образовательное дошкольное учреждение» вместо «Дошкольное образовательное учреждение» не может лишить ее права на включение данного времени в специальный стаж. Не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что она находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Не включен период с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что должность преподавателя дополнительного обучения не соответствует спискам должностей, дающим право на досрочное страхование пенсии по старости. Истец считает, что в соответствии с действующим законодательством она имеет право на включение в стаж данного периода работ. УПФР в Кировском районе также не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ работы в ясли-сад № в должности преподавателя дополнительного обучения. Считает, что вывод комиссии об отсутствии документов о начислении заработной платы не основан на документах, представленных ответчику. Также не включены периоды ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № в должности учитель-логопед. Считает, что вывод комиссии о том, что законодательством не предусмотрено включение данного периода в специальный стаж, не основан на документах, представленных ответчику.

В дополнительных пояснениях на иск ФИО1 уточнила требования и просит суд: обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми назначить трудовую пенсию досрочно с даты наступления, признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на исковых требованиях.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась. В отзыве указала, что период работы ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истицы, так как наименование учреждения не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Так же не соответствует Спискам должность «преподаватель дополнительного обучения», в связи с чем было отказано во включении в специальный стаж периода работы в ясли-сад № ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в ясли-сад № в должности воспитатель ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж истицы, так как согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № она находилась в этот период в административном отпуске. Так же в период работы истицы в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № в должности учитель-логопед не были включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ и отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ. Работник, находившийся на курсах повышения квалификации не осуществляет педагогическую деятельность (постоянно в течение полного рабочего дня), дающую право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, заявительница не имеет специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1). В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Однако, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по Кировскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л.д. 28-30).

При этом, из материалов дела следует, что в специальный страховой стаж истицы не включены, в том числе, периоды работы на должности воспитателя в ПО ....... ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что наименование учреждения «ОДУ» не соответствует Спискам учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999, на должности воспитателя в Яслях сад № ДД.ММ.ГГГГ по причине нахождения в административном отпуске, на должности преподавателя дополнительного обучения в яслях сад № ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что должность преподаватель дополнительного обучения не соответствует спискам должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, № 463 от 06.09.1991 и № 1067 от 22.09.1999, «педагог дополнительного образования» засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии при условии работы в учреждениях дополнительного образования детей, ясли сады к учреждениям дополнительного образования не относится; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Учитывая, что названным списком поименованы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, законных оснований для исключения при подсчете специального стажа истца периодов работы ДД.ММ.ГГГГ у отделения пенсионного фонда не имелось, поскольку в судебном заседании установлено, что истица осуществляла свою трудовую деятельность именно в дошкольном образовательном учреждении (детском саду ).

Не включение периода работы на должности преподавателя дополнительного обучения в яслях сад № ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что должность преподаватель дополнительного обучения не соответствует спискам должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суд также считает необоснованным в виду следующего.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в ясли-сад №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность преподавателя дополнительного обучения на ....... ставки с ДД.ММ.ГГГГ. Педагогическая нагрузка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составляла: с ДД.ММ.ГГГГ – полная ставка воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ – ....... ставки педагога дополнительного обучения.

Из показаний свидетеля П. следует, что после прохождения обучения по курсу «.......» ФИО1 в детском саду № привлекли к дополнительной работе, по факту ее должность воспитателя не поменялась, она оставаясь воспитателем вела и дополнительные занятия у детей.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что педагогическая нагрузка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включала в себя и нагрузку воспитателя в размере 1 ставки и нагрузку преподавателя дополнительного обучения в размере ....... ставки, поскольку из архивной справки следует, что период педагогической нагрузки полной ставки воспитателя в ясли-сад № прекращается датой увольнения.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованным требование истца о включении в специальный стаж периодов ДД.ММ.ГГГГ.

Истица также оспаривает законность невключения в специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, просит включить данные периоды в специальный стаж.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в трудовых отношениях с МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учитель логопед.

В силу Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п.п. 4, 5 указанных Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Проанализировав действующее трудовое и пенсионное законодательство, представленные суду письменные доказательства, в том числе, приказы о направлении истицы на курсы повышения квалификации, архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает, что спорные периоды повышения квалификации и учебных отпусков должны быть включены в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку из представленных документов следует, что истица была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в указанный период истица продолжала состоять в трудовых отношениях, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились обязательные отчисления из заработной платы в Пенсионный фонд.

Кроме того, п. 9 Правил не содержит в своем перечне курсы повышение квалификации, учебные отпуска как периоды, не включаемые в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Этот перечень является исчерпывающим, в соответствии с действующим законодательством не подлежит расширительному толкованию.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По вышеуказанным основаниям неправомерным также является невключение в специальный стаж периода ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, который предоставлен ГКУ ЦОА УСО письмом от ДД.ММ.ГГГГ № воспитателю ФИО1 разрешен административный отпуск на время учебы ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части, оспариваемой истицей, является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российского кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчтка.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности воспитателя ПО ....... ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя дополнительного обучения в ясли сад № ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности воспитателя ПО ....... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности преподавателя дополнительного обучения в ясли сад № ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с момента возникновения права.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в окончательной форме месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья