Решение № 2А-1449/2017 2А-1449/2017~М-390/2017 М-390/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-1449/2017

К делу № 2а-1449/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, УФССП РФ по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд поступил административный иск РОО «Правовая защита потребителей» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава - исполнителя.

В обоснование административного иска указали, что 11.10.2016г. РОО «Правовая защита потребителей» в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> был направлен для исполнения исполнительный лист ВС № о взыскании с ФИО2 в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штрафа в сумме 9675 рублей.

По устной информации, полученной в ТГО УФССП по РО, данное исполнительное производство находится у судебного пристава – исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1

Однако, в нарушение ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 в адрес взыскателя не направлено. Кроме того до настоящего времени заявление заявителя от 11.10.2016г. о наложении ареста на имущество должника не рассмотрено, решение по данному заявлению не вынесено и в адрес заявителя не направлено, меры к исполнению требований, указанных в исполнительном листе, не приняты, требования исполнительного листа не исполнены.

В связи с чем заявитель обратился в суд с административным иском, в котором просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» - незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 по исполнению заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника ФИО2 в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве», по применению к должнику ФИО2 мер принудительного исполнения – незаконным, нарушающим права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя: вынести и направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №; вынести и направить в адрес взыскателя постановление (решение) о результате рассмотрения ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника ФИО2, поданного в ТГО УФССП РФ по РО 11.10.2016г.; исполнить требование исполнительного документа ВС № в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства к участию в дело привлечено в качестве соответчика УФССП РФ по РО.

Административным истцом в соответствии со ст. 46 КАС РФ исковые требования изменены, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС № в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» - незаконным, нарушающими права взыскателя на своевременное исполнение решения суда. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 по исполнению заявления взыскателя о наложении ареста на имущество должника ФИО2 в срок, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве», по применению к должнику ФИО2 мер принудительного исполнения - незаконным. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав взыскателя: вынести и направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ВС №; вынести и направить в адрес взыскателя постановление (решение) о результате рассмотрения ходатайства взыскателя о наложении ареста на имущество должника ФИО2, поданного в ТГО УФССП РФ по РО 11.10.2016г.; исполнить требование исполнительного документа ВС № в полном объеме.

В судебное заседание не явились представитель УФССП РФ по РО, ИП ФИО2 Дело рассмотрено в порядке положений ст. 150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от <дата> "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.

Общим принципом окончания исполнительного производства в случае невозможности исполнения должником определенных действий является наличие обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта.

В соответствии с п.п. 7, 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 13.10.2016г. судебным приставом – исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, относимых и допустимых доказательств, опровергающих данное обстоятельство, судебным приставом-исполнителем ФИО1 суду не представлено. Имеющийся в материалах исполнительного производства реестр от 14.10.2016г. передачи простой корреспонденции на почтовое отделение не содержит сведений о направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, кроме того данный реестр не имеет печати почтового отделения.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику предлагалось в срок 5 дней со дня получения настоящего постановления исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Согласно требованиям ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Административный истец <дата> обратился с заявлением о принятии принудительных мер к должнику виде наложения ареста на его имущество. В соответствии с п. 2 ст. 80 ФЗ от <дата> № 222-ФЗ «Об исполнительном производстве» по данному заявлению судебный пристав-исполнитель обязан принять решение в трехдневный срок. Сведений о принятии решения по данному вопросу не имеется.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» после истечения срока добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и т.д.

Однако, судебным приставом – исполнителем запросы о предоставлении бухгалтерской отчетности в ИФНС РФ по <адрес>, о предоставлении сведений о наличии имущества у должника в регистрирующие органы не направлены; вход в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов не осуществлялся; наложение штрафа на должника не производилось; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений не производилось.

Между тем, как указывалось выше требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ).

Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве, и, оцениваясь в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа, учитывается судом при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судебные приставы-исполнители бездействовали, требования исполнительного документы до настоящего времени не исполнены.

Согласно статье 122 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 2 статьи 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд связывает с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что заявитель в данном случае обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в длительном неисполнении требований исполнительных документов, а не конкретное постановление принятое должностным лицом, суд полагает, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, по не исполнению заявления РОО «Правовая защита потребителей» о наложении ареста на имущество должника и не применению к должнику ИП ФИО2 мер принудительного исполнения.

Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу направить в адрес РОО «Правовая защита потребителей» постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, постановление (решение) о результате рассмотрения заявления РОО «Правовая защита потребителей» о наложении ареста на имущество ИП ФИО2, принять меры для исполнения судебного акта в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Исаев С.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.