Решение № 2А-1416/2019 2А-1416/2019~М-1275/2019 М-1275/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-1416/2019

Дело № 2а-1416/2019 13 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Корж А.А.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области №23 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва (л.д.29).

Постановлениями избирательной комиссии Ленинградской области от 16.08.2018 сформирована территориальная избирательная комиссия Кировского муниципального района Ленинградской области, председателем назначена ФИО3 (л.д. 25-26,28).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области от 19.06.2019 № 12/5 полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа №4 возложены на территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области (л.д.30).

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района от 26.07.2019 № 27/10 ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты в совет депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №5, выдвинутому в порядке самовыдвижения, по основанию подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (л.д.35).

ФИО1 обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с иском к Территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановлений об отказе в регистрации кандидата в депутаты, ссылаясь на то, что постановлением административного ответчика № 27/10 от 26.07.2019 ему было необоснованно отказано в регистрации кандидатами в депутаты совета депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу № 5 со ссылкой на подпункт «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.07.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», поскольку полагает, что не указание в подписном листе сведений о месте регистрации лица, осуществившего сбор подписей е может служить основанием для отказа в регистрации в качестве кандидата в депутата. Кроме того, в ТИК были предоставлены сведения о его месте регистрации, в том числе копия паспорта.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска. В суд представлен мотивированный отзыв на исковое заявление (л.д.23-24).

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что документы, представленные административным ответчиком для регистрации в кандидаты в депутаты, по своей форме и содержанию не соответствуют требованиям федерального законодательства, чем нарушают избирательные права граждан и принципы равенства.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Статья 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ регламентирует отношения по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидатов.

Согласно пункту 12 статьи 37 Федерального закона N 67-ФЗ при заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

При этом в силу положений подпункта "з" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Исходя из буквального толкования приведенных норм права, все подписи в подписном листе признаются недействительными, если лицо, осуществляющее сбор подписей, не указало хотя бы один из обязательных элементов, составляющий объем сведений о сборщике подписей, предусмотренных федеральным законом: дата своего рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием даты его выдачи, наименования или кода выдавшего его органа.

Между тем на листе 2 в подписном листе ФИО1, содержащем подписи избирателей, лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, в строке "Подписной лист удостоверяю" указал не все сведения о себе, перечисленные в подстрочном тексте подписного листа - Приложения 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, а именно: не указал ни адрес места жительства.

При наличии таких данных 14 подписей избирателей, содержащихся в подписном листе, не могут быть признаны достоверными.

Территориальной избирательной комиссией Кировского муниципального района Ленинградской области при решении вопроса о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты было учтено наличие подобного нарушения, являющееся в силу приведенных положений законодательства о выборах безусловным основанием для признания всех подписей избирателей недействительными.

Так, из протокола об итогах проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты совета депутатов Павловского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №5, следует, что ФИО1 заявлено и представлено в Территориальную избирательную комиссию 14 подписей. Из них признано недостоверными и (или) недействительными 14 подписей, количество достоверных и действительных подписей - 0. Минимальное допустимое количество достоверных подписей по одномандатному избирательному округу - 14.

Учитывая, что 14 подписей в подписном листе в силу требований закона признаются недействительными, количество достоверных подписей, представленных при выдвижении ФИО1 кандидатом в депутаты, составит 0 голосов, что менее необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в его регистрации в силу п. "д" подпункта 24 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ.

Вследствие этого принятое 26.07.2019 №27/10 решение территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области является законным.

Довод истца о том, что сведения о его регистрации были предоставлены в территориальную избирательную комиссию Кировского муниципального района Ленинградской области, в частности предоставлена копия паспорта, суд отклоняет, как несостоятельный, противоречащий вышеуказанным нормам.

Иных доводов в обоснование искового заявления не указано и судом нарушений законодательства при отказе в регистрации кандидата в депутаты ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области №27/10 от 26.07.2019 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Павловского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №5 ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.А.Бумагина

Мотивированное решение составлено 14.08.2019