Решение № 2-2181/2018 2-2181/2018~М-2192/2018 М-2192/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-2181/2018

Дело №2-2181/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего Артемьевой Л.А.

при секретаре Степичевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

Установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ «ИК №3 УФСИН по Алтайскому краю» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере 6 568 руб. 01 коп.

В обоснование требований указано, что в ходе служебной проверки, проведенной 22.02.2018 года, установлено, что старшему сержанту внутренней службы ФИО1 выплачено денежное довольствие за период освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за период с 21.11.2017 года по 27.11.2017 года в размере 6 568 руб. 01 коп. на основании предоставленного листка нетрудоспособности №54 от 21.11.2017 года, выданного ООО КДЦ «Добрый доктор». Медицинская помощь сотрудникам уголовно-исполнительной системы оказывается в ФКУЗ «МСЧ-22 ФСИН России». Проверкой установлено, что ФИО1 не обращался в ФКУЗ «МСЧ-22 ФСИН России» для выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения, а обратился в коммерческую медицинскую организацию для оказания медицинских услуг. Представленная справка о временной нетрудоспособности не является надлежащим доказательством временной нетрудоспособности ответчика, поскольку не соответствует установленной форме, а также в силу требований ст.44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4202-1 от 23.12.1992 года. В результате неправомерных действий ФИО1 истцу причинен материальный ущерба в виде излишне выплаченной суммы денежного довольствия в размере 6 568 руб. 01 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивала.

Ответчик, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, сообщил по телефону о согласии на рассмотрение дела в его отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 07.06.2012 года ФИО1 назначен стажером по должности младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности, по контракту, с испытательным сроком 3 месяца, что подтверждается выпиской из приказа ... от 07.06.2012 года.

Приказом ... от 21 ноября 2017 года ФИО1 уволен с 28 ноября 2017 года по собственному желанию на основании ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1, п.7 ст.3 Федерального закона №283-ФЗ.

22.02.2018 года УФСИН России по Алтайскому краю проведена служебная проверка по факту принятия к учету листков нетрудоспособности, выданных коммерческими медицинскими организациями, и выплаты денежного довольствия сотрудникам УИС края за период с 07.11.2016 года по 30.10.2017 года.

Проверкой установлено, что младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 выплачено денежное довольствие за период освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за период с 21.11.2017 года по 27.11.2017 года в размере 6 568 руб. 01 коп. на основании предоставленного листка нетрудоспособности ... от 21.11.2017 года, выданного ООО КДЦ «Добрый доктор». Листок нетрудоспособности не содержит указание на причину нетрудоспособности, то есть является неустановленной формы.

ФИО1 был представлен листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ... от 21.11.2017, согласно которому сотрудник проходил лечение у врача терапевта с 21.11.2017 по 27.11.2017, при этом в указанном листке вместо печати ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» о направлении сотрудника в ООО КДЦ «Добрый доктор» проставлена печать самой некоммерческой медицинской организации, что свидетельствует о том, что сотрудник не направлялся для прохождения лечения в данную медицинскую организацию. Кроме того, отсутствуют обоснования по каким причинам сотрудник не мог получить помощь врача терапевта в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» либо иной медицинской организации государственной системы здравоохранения, с которой заключены договоры (государственные контракты) для оказания медицинской помощи сотрудникам.

Между тем, медицинская помощь гражданам оказывается в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно статье 19 указанного Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с пунктом 8 статьи 21 Федерального закона № 323-ФЗ выбор врача и медицинской организации военнослужащими и лицами, приравненными по медицинскому обеспечению к военнослужащим, осуществляется с учетом особенностей оказания медицинской помощи, установленных статьями 25 и 26 Федерального закона № 323-ФЗ.

При этом статьей 25 Федерального закона № 323-ФЗ определено право военнослужащих и приравненных к ним лиц на получение медицинской помощи в ведомственных медицинских организациях, а при их отсутствии или при отсутствии в ведомственных медицинских организациях отделений соответствующего профиля, специалистов либо специального медицинского оборудования - на получение медицинской помощи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

Порядок организации медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам устанавливается Правительством РФ, особенности организации оказания медицинской помощи военнослужащим и приравненным к ним лицам, в том числе порядок их освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с заболеванием и иными причинами, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба или приравненная к ней служба.

Порядок освобождения от исполнения обязанностей военной службы (служебных обязанностей) военнослужащих и приравненных к ним лиц, предусмотрен приказом МВД России от 08.11.2006 ... (далее - приказ МВД Л° 895). Согласно п. 18 раздела 3 приказа МВД ... документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность лиц, прикрепленных на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям системы МВД России, выданные иными медицинскими учреждениями, подлежат регистрации в медицинском учреждении системы МВД России по месту прикрепления указанных лиц на медицинское обслуживание.

Согласно ст. 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В данном случае суд соглашается с выводами, полученными в ходе служебной проверки в отношении ответчика от 22.02.2018 г., которой установлено, что в соответствии с условиями государственных контрактов УФСИН России по Алтайскому краю с медицинскими организациями государственной системы здравоохранения в 2016, 2017 годах, для оказания медицинской помощи сотрудникам УИС края, в том числе и в г. Барнауле и других населенных пунктах, сотрудники УФСИН обязаны обращаться в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России для выдачи направления при наличии медицинских показаний для получения той или иной медицинской помощи.

Установлено, что ФИО1 не обращался в ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России для выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. При наличии возможности получения аналогичных медицинских услуг в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» или медицинских учреждениях, с которой заключены договоры (государственные контракты), он обратился в коммерческую медицинскую организацию для оказания медицинских услуг.

ФИО1, согласно листку временной нетрудоспособности ..., проходил лечение у врача-терапевта. При этом им не предоставлено обоснования, почему он не мог получить данные медицинские услуги ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю» или других медицинских учреждениях, с которыми заключены договора (государственные контракты) на оказание медицинских услуг. Кроме того, представленная им справка, не установленной формы, и в ней не указана причина нетрудоспособности, следовательно, не может являться надлежащим доказательством временной нетрудоспособности сотрудника в силу требований статьи 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 №4202-1.

Правоотношения, связанные с медицинским обслуживанием сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регламентируются Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Положением о службе в органах внутренних дел и другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел установлено, что освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения.

Таким образом, отношения по медицинскому обслуживанию, по освобождению сотрудников уголовно-исполнительной системы от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регулируются специальными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми временная нетрудоспособность сотрудника уголовно-исполнительной системы должна быть подтверждена документами, выданными медицинскими учреждениями системы ФСИН России, к которым прикреплен сотрудник, либо документами, выданными иными медицинскими учреждениями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в случае, когда по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти не имеется либо когда в них отсутствуют соответствующие отделения или специальное медицинское оборудование.

Обстоятельств, связанных с отсутствием у ФИО1 возможности получения квалифицированной помощи в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Алтайскому краю», или в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, не представлено.

Частью 1 статьи 232 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 233 Трудового кодекса РФ, материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В результате неправомерных действий ФИО1 ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю был причинен материальный ущерб в виде суммы излишне выплаченной суммы денежного довольствия в размере 6 568,01 рублей.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Согласно ст. 241 Трудового кодекса РФ, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Исходя из установленных обстоятельств, применительно к приведенным нормам права, заявленный иск является полностью обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю среднее месячное денежное довольствие ФИО1 составила 38034,95 рублей.

Размер денежного довольствия за период освобождения ответчика от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности за период с 21.11.2017 года по 27.11.2017 года, согласно приведенному истцом расчёту, составил 6 568 руб. 01 коп.

Данный расчёт суд находит правильным, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона. Приведённый расчёт ответчиком не оспорен, не опровергнут никакими иными доказательствами, поэтому судом принимается.

Согласно ст.98 ГПК РФ, ответчик также обязан возместить истцу понесенные расходы по госпошлине в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» 6 568,01 рублей в счёт возмещения материального ущерба и 400 рублей в счёт возмещения расходов по госпошлине, а всего 6 968,01 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Л.А. Артемьева

Решение в окончательной форме принято 25.09.2018 г.