Решение № 2А-1674/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1674/2021

Дело № 2А-1674/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Зарубине Д.В., с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, действующего на основании доверенностей ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО -1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству Финансов России о признании незаконными условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

К.Д.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

Постановлением Советского районного суда г. Нижний Новгород от (дата) административному ответчику избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Административный истец был помещен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, где по мнению административного истца грубо нарушались условия содержания, предусмотренные ФЗ N 103-ФЗ от (дата) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области административный истец был помещен в камеру сборного отделения, которая представляла из себя давно немытое помещение, с облезлыми от краски стенами, следами плесени и грибка. В углу вместо унитаза располагалось отверстие в полу, отделенное от остальной части помещения перегородкой высотой в 0,5 м., исключающая возможность приватности при необходимости пользования туалетом. В связи с чем административный ответчик испытывал унижения, чувство неловкости. В камере было грязно, разбросан мусор и присутствовал запах нечистот. Из неисправного крана постоянно текла вода с запахом хлора. Силовая розетка 220 Вт для нагрева воды была в неисправном состоянии. В данной камере К.Д.С. пробыл около 11 часов, за все это время он не обеспечивался питьевой водой и питанием. Административный истец указывает на унизительную процедуру досмотра, во время которой медицинские работники позволяли себе смеяться над К.Д.С. Досмотр происходил при открытой двери, под камерами видеонаблюдения, при этом заходили сотрудники противоположного пола.

После досмотра, около 23.30 К.Д.С. поместили в камеру №... общей площадью 14,1 кв.м., в которой были установлены три двухъярусные кровати, стол для приема пищи, унитаз, отделенный от остального помещения невысокой перегородкой не более 1 м. в высоту. Камера полностью просматривалась через смотровой глазок во входной двери. В камере одновременно находилась от 5 человек, т.о. на каждого заключенного приходилось менее 3 кв.м. общей площади. Создавалась скученность, толчея и излишняя нервозность. В камере отсутствовала вентиляция, из-за чего стены и потолок были покрыты плесенью и грибком. Большинство заключенных были курящими, в связи с чем я К.Д.С. вынужден был стать пассивным курильщиком. В камере был постоянный запах нечистот, т.к. напор воды в смывном бачке унитаза был слабым. На прогулку выводили 2-3 раза в неделю, помывка в бане (душе) предоставлялась 1 раз в неделю продолжительностью не более 10 минут. В камере личные вещи приходилось стирать холодной водой. Освещение в камере было недостаточным, в связи с чем болели глаза после прочтения книг или работы с документами. Ночью включали слишком яркое освещение, что мешало полноценному отдыху. Питание было однообразным и недостаточным. Часто использовали испорченные продукты, фрукты, овощи и мясо вообще не выдавали, а рыбу давали крайне редко. Камера была в антисанитарном состоянии, ползали насекомые. Средства для дезинфекции и уборки не выдавали, указанные мероприятия не проводились. ФИО2 пытался пожаловаться на условия пребывания, однако их сотрудники игнорировали, при попытке направить письменные жалобы в вышестоящие инстанции К.Д.С. поступали угрозы физического и психологического воздействия.

За период пребывания К.Д.С. в учреждении с (дата) по (дата) грубо нарушались, предусмотренные Конституцией и ст. 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ФЗ №... от (дата). Административным истцом (дата) направлена жалоба №... в Европейский суд по правам человека.

Учитывая изложенное административный истец просит признать нарушения условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в период с (дата) по (дата) и взыскать за ненадлежащие условия содержания 720 000 руб.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке статьи 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ и статьи 227.1 КАС РФ. Срок на его подачу, установленный статьей 5 названного закона, административным истцом (далее - административный истец) не пропущен.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО -1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, дал пояснения по существу дела.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административным истцом ФИО2 заявлено ходатайство о проведении судебного заседания с его участием.

Суд учитывает, что этапирование осужденных в рамках КАС РФ не предусмотрено.

Возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная частью 1 статьи 142 КАС РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела и технической возможности.

Законодатель обязывает суд известить лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, при этом в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не лишен возможности рассмотреть спор в отсутствие не явившегося участника процесса.

В данном случае рассмотрение административного дела без использования системы видеоконференцсвязи, с учетом характера спора, не обусловленного какой-либо фактической и правовой сложностью, в условиях надлежащего извещения о дате судебного разбирательства, не являлось препятствием для реализации административным истцом и его представителем предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации права на представление объяснений по существу спора в письменной форме, а также на представление иных доказательств, способных повлиять на существо принятого судом решения.

Суд также учитывает невозможность проведения ВКС в указанное время в связи с отсутствием технической возможности, в связи с чем, в удовлетворении ходатайства ФИО2 о личном участии в рассмотрении его административного иска, отказано.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать та климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10),

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц. на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47),

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17. 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

ФИО2, (дата) года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 19 дней), в следующие периоды:

с (дата) по (дата) в камере №...;

с (дата) по (дата) в камере №...;

с (дата) по (дата) в камере №...

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о периодах содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

(дата) административный истец отбыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области для отбывания наказания в соответствии с приговором суда.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (II. Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам):

п. 6) Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

п. 8) Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

п. 17) После проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование.

Согласно п. 26 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, личный обыск может быть полным и неполным. Полному обыску подвергаются подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию.

Обыск проводится по указанию начальника СИЗО либо лица, его замещающего, при их отсутствии - дежурного помощника. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, его одежды, обуви, а также протезов. Подозреваемым и обвиняемым предлагается полностью раздеться. Пластырные наклейки, гипсовые и другие повязки проверяются под контролем медицинского работника. При обнаружении предметов, зашитых в одежде, ткань распарывается. Из обуви извлекаются супинаторы, шнурки и металлические набойки.

Также согласно п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится работниками СИЗО одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением приглашаемых в необходимых случаях медицинских работников.

Процедура проведения обыска ФИО2 проходила в соответствии с законом и правилами внутреннего распорядка следственного изолятора и являлась неотъемлемым условием исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу.

В период содержания ФИО2 под стражей, в камерных помещениях содержалось:

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 8 кв.м.-2 человека;

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 14,1 кв.м. – от 4 до 8 человек;

с (дата) по (дата) в камере №... площадью 53,8 кв.м. - от 13 до 21 человек.

Как следует из камерного материала, оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период (дата) находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42), что подтверждается справками.

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года № 407.

В соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)».

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН №407 от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК - 4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

Согласно п. 42. Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин,имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

шкафом для продуктов;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

зеркалом, вмонтированным в стену;

бачком с питьевой водой;

подставкой под бачок для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

урной для мусора;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

напольной чашей (унитазом), умывальником;

нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

вызывной сигнализацией.

Все санузлы в камерах оборудуются в виде боксов, обеспечивающих приватность, и выполнены либо в форме деревянного, либо кирпичного бокса. В камерах, где содержался истец, санузел был выполнен в форме «Унитаз-компакт» с кирпичной перегородкой до потолка и шторкой, что соответствует СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Отопительная котельная ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42.

Все камерные помещения оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией принудительного типа.

В соответствии с п. 1.2, СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

Суд учитывает, что переоборудование камерных помещений по личному желанию истца не представляется возможным, так как возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1, поскольку здания являются историческими и введены в эксплуатацию до момента принятия СП 247.1325800.2016., соответственно согласно прежним действовавшим нормам законодательства следственных изоляторов и тюрем и могут быть полностью переоборудованы только при полной реконструкции либо капитальном ремонте помещений СИЗО-1.

В соответствии с пунктом 43 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справкам о состоянии камерных помещений, в которых содержался административный истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, каждое камерное помещение было оборудовано бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода, в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении, выдавалась с учетом потребности.

На основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил Внутреннего Распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам.

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. согласно Приказа Минюста № 216 от 03.12.2013 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО-1, выданных в пользование ФИО2, (дата), он получил полный комплект постельного белья, а также столовые приборы, о чем имеется соответствующая подпись административного истца.

Согласно п. 18 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: «Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: «Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих». Несмотря на то, что истец в исковом заявлении заявляет о своем пассивном курении, согласно камерной карточке административный истец курит, и поэтому был распределен в камеру на общих основаниях. При этом данные условия содержания не могут быть рассмотрены как повод к применению статьи 3 Конвенции, поскольку распределение по камерам на общих основаниях (ввиду невозможности иного распределения ввиду загруженности специальных камерных помещений, а также возможности содержания курящих лиц совместно с некурящими, что не противоречит действующему законодательству РФ) является неотъемлемым элементом исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с п. 134, 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. Правилами внутреннего распорядка СИЗО не предусматривается размещение спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальный» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 6.00-7.00, обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере.

Кроме того, Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). Решением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2014 г. N АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 2 сентября 2014 г. N АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, (справочный материал о банно-прачечном обслуживании спецконтенгента прилагается).

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (по личному заявлению).

Согласно справке канцелярии ФКУ СИЗО-1, за время содержания в учреждении каких-либо заявлений, жалоб от ФИО2 на имя начальника учреждения не поступало, что подтверждается соответствующей справкой от (дата).

Фактов применения к ФИО2 физической силы, спецсредств, а также мер дисциплинарного взыскания не зафиксировано, что так же подтверждается соответствующей справкой, приложенной к настоящим возражениям.

Вместе с тем, судом в рамках рассмотрения настоящего дела были запрошены сведения из прокуратуры Нижегородской области о предоставлении представлений об устранении нарушений, выявленных в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области за период содержания в нем административного истца.

Изучением представленной информации и представлений, имеющих отношение к порядку содержания ФИО2 (в камерах, в которых ФИО2 содержался в различные периоды времени) установлено следующее.

Как следует из представленного Прокуратурой Нижегородской области ответа и представления, ФИО2 с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался. Представление от (дата) содержит указаний на общие нарушения требований федерального законодательства, не конкретизируя в каких именно камерах, допущены выявленные прокуратурой Нижегородской области нарушения, что не позволяет суду сделать вывод о наличии указанных нарушений и несоответствии санитарно-эпидемиологических и коммунально-бытовых условий содержания ФИО2 в период проведения прокурорской проверки.

Вместе с тем, принимая во внимание прецедентную практику по жалобам на переполненность исправительных учреждений (Постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу "Муршич против Хорватии", § 124, Постановление Европейского Суда по делу "Идалов против Российской Федерации (N 2)" (Idalov v. Russia) (N 2) от 13 декабря 2016 г., жалоба N 41858/08 <7>, §§ 105 - 109, и Постановление Европейского Суда по делу "ФИО3 и другие против Российской Федерации", § 125) и свои выводы в аналогичных делах, упомянутых выше, Европейский Суд полагает, что содержание под стражей в чрезмерно переполненных помещениях (менее 4-х квадратных метров на человека) являлось бесчеловечным и унижающим достоинство обращением в нарушение требований статьи 3 Конвенции.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом установлен факт ненадлежащего содержания ФИО2 длительное время (с (дата) по (дата) в камере №... площадью 14,1 кв.м. – от 4 до 8 человек; с (дата) по (дата) в камере №... площадью 53,8 кв.м. - от 13 до 21 человек) в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в части нарушения установленной нормы санитарной площади, санитарно-гигиенических норм, коммунально-бытового обеспечения.

Статья 5 Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит переходные положения, в соответствии с которыми настоящий закон вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования (дата). В течение 180 дней со дня вступления в силу указанного закона лицо, подавшее в Европейский Суд жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, в отношении которой не вынесено решение по вопросу о ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания внутригосударственных средств правовой защиты в связи со вступлением в силу данного закона, сможет обратиться в суд в порядке, установленном этим законом, с заявлением о присуждении компенсации.

Истец обратился в Европейский Суд по правам человека (дата), жалобе присвоен №... - №... «ФИО2 против России» В настоящее время жалоба не рассмотрена. Истец обратился в суд с административным иском о признании действий незаконными условий содержания под стражей и взыскании компенсации (дата) – т.е. в установленный законом срок.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца о том, что длительное время нарушения установленной нормы санитарной площади, крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, унижая человеческое достоинство ФИО2

Таким образом, суд полагает о законности требований ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и, определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ-ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях в период c (дата) по (дата) (1 год 2 месяца 19 дней), характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью пребывать в нормальных коммунально-бытовых условиях, так же суд учитывает, вынужденную адаптацию ФИО2 в начальный период приспособления к неудовлетворительным условиям содержания в исправительном учреждении.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО2 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 100 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной. Компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к безосновательному обогащению заявителя.

При этом, суд полагает, что административные исковые требования к Министерству финансов России заявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России. Министерству Финансов России о признании незаконными условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России в части нарушения условий содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, не отвечающих коммунально-бытовым требованиям.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере 100 000 рублей.

В остальной части административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству Финансов России о признании незаконными условий содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов