Решение № 2-222/2017 2-222/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-222/2017

Дело №2-222/2017 Мотивированное
решение

изготовлено 29.12.2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017г. п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика – отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО6 по доверенности,

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к отделу труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и обязании выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделу труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области о признании права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Иск мотивирован тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, является гражданкой Российской Федерации. С 2012г. проживает на территории Ярославской области. 26.04.2017г. истец родила ребенка –ФИО1.

24 октября 2017г. истец обратилась в отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области с предоставлением всех необходимых документов с целью оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а также оформления пособия на ребенка из малоимущей семьи.

30 октября 2017г. ФИО4 получила ответ о назначении денежной выплаты по уходу за ребенком до полутора лет с 24 октября 2017г. по 26 октября 2018г. в размере 3065,69руб. и о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка из малоимущей семьи с 01.10.2017г. по 30.04.2020г. в размере 571руб.

В выплате пособий на ребенка с момента его рождения, то есть с 26.04.2017г.- за период, предшествующий дате обращения, истцу было отказано на основании отсутствия регистрации истца по месту жительства на территории Ярославской области на момент рождении ребенка.

Полагает отказ в назначении пособий по уходу за ребенком до полутора лет и на ребенка из малоимущей семьи с момента рождения ребенка незаконным. Просила признать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребёнка полутора лет; признать за истцом право на получение ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения со дня рождения ребенка; обязать ответчика выплатить в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, за период с 26.04.2017г. по 23.10.2017г.; обязать ответчика выплатить в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком из малоимущей семьи –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, за период с 26.04.2017г. по 23.10.2017г., а также просила взыскать в качестве судебных расходов – 2000 рублей за составление искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования уточнила и поддержала, просила признать за ней право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. р. со дня увольнения с места постоянной работы с 23 мая 2017г. по 23 октября 2017г.; признать за истцом право на получение ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. со дня увольнения с места постоянной работы с 1 мая 2017г. по 23 октября 2017г.; обязать ответчика выплатить в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., за период с 23 мая 2017г. по 23.10.2017г.; обязать ответчика выплатить в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком из малоимущей семьи –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГг. по 23.10.2017г., а также просила взыскать в качестве судебных расходов – 2000 рублей за составление искового заявления. Указала, что с 6-летнего возраста проживает в <адрес>. В 2012г. получила гражданство Российской Федерации. С 2012г. была постоянно зарегистрирована в Даниловском районе Ярославской области. О том, что истец была выписана из д. <адрес>, она узнала только при смене паспорта в связи вступлением в брак и сменой фамилии. С 2009г. работала на территории г. Ярославля и Ярославской области. На момент рождения ребенка 26 апреля 2017г. ФИО4 проживала и проживает в настоящее время в г. Ярославле на съемной квартире по адресу: <адрес>.

22 мая 2017г. по собственному желанию была уволена из ООО ТД «Инком», где исполняла обязанности заместителя директора с сентября 2016г. Полагает, что из представленных документов, в том числе, трудовой книжки, договора найма жилого помещения, является установленным, что с 2012г. и на момент рождения ребенка – апрель 2017г., истец проживала и работала на территории Ярославской области, в связи с чем, имеет право на назначение пособий на ребенка как до полутора лет, так и на ребенка из малоимущей семьи, с момента ее увольнения по последнему месту работы с 23 мая 2017г.

В судебном заседании представитель ответчика - отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО6 исковые требования не признала. Дала пояснения согласно письменных возражений, в котором указала, что отделом труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области соблюдены все требования нормативно-правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, регламентирующие порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и назначения и выплаты пособия на ребенка из малоимущей семьи. Со ссылкой на Федеральный закон от19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от23.12.2009г. № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», закон Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», отказ в назначении пособий за предшествующий дате обращения истца за выплатами период пояснила тем, что при подаче заявления на назначение пособия по уходу за ребенком до полутора лет и пособия на ребенка их малоимущей семьи, ФИО4 не предоставила документ, подтверждающий наличие регистрации на территории Ярославской области в Российской Федерации в период с момента рождения ребенка и до момента регистрации в Первомайском районе Ярославской области (с 26.04.2017г. по 24.10.2017г.) Поэтому пособия были назначены и выплачивались с даты регистрации истца в Первомайском районе Ярославской области. На пояснения истца о том, что из представленных документов следует, что ФИО4 и ее семья с 2012г. постоянно проживает на территории Ярославской области пояснила, что единственным документом, подтверждающим проживание гражданина на территории соответствующего субъекта является отметка в паспорте о наличии регистрации по месту проживания. У ФИО4 на момент подачи документов на получение пособий в орган социальной поддержки, отметка о регистрации по месту жительства на территории Ярославской области указана только с 24.10.2017г. Право на получения пособия в указанный период у истца отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Рокко (до брака – ФИО2) ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в городе <адрес>, является гражданкой Российской Федерации, что подтверждено паспортом, выданным 02.06.2017 года отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>.

Согласно справки миграционного пункта (дислокация рп. Пречистое) Отд МВД России по Первомайскому району от 14.12.2017г. установлено, что ФИО2 (Рокко после вступления в брак) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. в период с 01.03.2012г. по 03.07.2012г. была зарегистрирована как иностранный гражданин по адресу: <адрес>.

Как гражданка Российской Федерации ФИО2 ( Рокко после вступления в брак) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. была зарегистрирована по месту пребывания с 03.07.2012г. по 28.06.2013г. по тому же адресу: <адрес>.

В период с 20.07.2012г. до 30.12.2014г. истец была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 24.10.2017г. по настоящее время.

Согласно дубликата трудовой книжки ТК-V №от 05.09.2016г. ФИО4 работала с 05.09.2016г. по 22.05.2017г. в ООО ТД «ИНКОМ» г. Ярославль в должности заместителя директора.

Согласно договора найма жилого помещения от 19.04.2017г. ООО «Экопром» предоставлено ФИО2 (Рокко) А.Д. во временное пользование (в наем) полностью пригодное для проживание жилое помещение площадью 28,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ГР № от 02.05.2017г. между ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО2 ( после вступления в брак - Рокко), ДД.ММ.ГГГГ.р. заключен брак 02.05.2017г. в отделе ЗАГС <адрес> Российской Федерации, актовая запись №.

Согласно свидетельству о рождении II-ГР № от 02.05.2017г. у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. родилась дочь – ФИО1, актовая запись о рождении №. Местом рождения ребенка является <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 24.10.2017г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. р. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

24 октября 2017 года в срок, установленный пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона от 19.05.1995г. (в ред. 28.03.2017г.) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ФИО4 обратилась в отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области с целью оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет и пособия на ребенка из малоимущей семьи на дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р.

Решением отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от 25 октября 2017 №522 ФИО4 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет на основании ст.13 Федерального закона от 19.05.1995г. (в ред. 28.03.2017г.) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в размере 3065,69руб. с 24.10.2017г. по 26.10.2018г.

Решением отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области от 25 октября 2017 №521 ФИО4 назначено ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи на основании ст.91 закона Ярославской области от 19.12.2008г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» в размере 571руб. с 01.10.2017г. по 30.04.2020г. и 407руб. с 01.05.2020г. по 30.04.2035г.

Отказ в назначении пособий на ребенка за период, предшествующий дате обращения, мотивирован отсутствием регистрации по месту жительства в Ярославской области.

На основании пункта 2.1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании абзаца 10 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, в том числе, пособия по уходу за ребенком, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н утверждены порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установлен пунктами 28 и 54 названного порядка.

Аналогичный перечень документов для предоставления государственной услуги по назначению и выплате пособия по уходу за ребенком установлен Административным регламентом предоставления государственной услуги по организации предоставления ежемесячного пособия на ребенка № 51-12 от 29.06.2012г., утвержденным приказом департамента труда и социальной поддержки Ярославской области, который содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Такого основания для отказа в назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, как указание на место постоянной регистрации гражданина РФ по месту жительства, ни Федеральным законом, ни другими нормативными актами не предусмотрено.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, обязательным условием для назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, является наличие российского гражданства, а также проживание на территории Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно предъявленному паспорту ФИО4 является гражданкой Российской Федерации.

Состав семьи, порядок учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей), устанавливаются в порядке, предусмотренном Законом Ярославской области от 19.12.2008г. №65-з "Социальный кодекс Ярославской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Закона Ярославской области от 19.12.2008г. №65-з "Социальный кодекс Ярославской области" ежемесячное пособие на ребенка назначается на ребенка из малоимущей семьи до достижения им возраста 18 лет и выплачивается одному из его родителей.

Пунктом 4 ст. 91 закона Ярославской области №65-з указано, что ежемесячное пособие на ребенка может назначаться и выплачиваться за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, предшествующего месяцу подачи заявления, и не ранее месяца, в котором у заявителя возникло право на его получение.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 «Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», утвержденного Приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 05.02.2009г. №9 ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области.

Из представленных истцом документов, а также справки миграционного пункта (дислокация рп. Пречистое) Отд МВД России по Первомайскому району от 14.12.2017г. установлено, что Рокко (до вступления в брак – ФИО2) ФИО7 с марта 2012г. проживает на территории Ярославской области, истец работала в организации ООО ТД «ИНКОМ» г. Ярославль, брак зарегистрирован отделом ЗАГСа Дзержинского района г. Ярославля, ребенок истца – ФИО1 также родилась в <адрес>. Данные обстоятельства указывают на то, что преимущественным местом проживания ФИО4 ( до вступления в брак ФИО2) с 2012г. ( в том числе и на момент рождения ребенка апрель 2017г.) является <адрес>.

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы на оплату услуг представителя – подготовка искового заявление в сумме 2000 руб. подлежат взысканию с ответчика полностью, так как расходы подтверждены документально – договор об оказании юридических услуг от 14.11.2017г., актом выполненных работ к нему от 14.11.2017г., а также распиской исполнителя в получении денежных средств в размере 2000 рублей в счет оплаты выполненной работы по договору об оказании юридических услуг от 14.11.2017г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения с 23 мая 2017г. по 23 октября 2017г.;

Признать за ФИО4 право на получение ежемесячного пособия на ребенка из малоимущей семьи – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения с 1 мая 2017г. по 23 октября 2017г.;

Обязать отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области выплатить в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., за период с 23 мая 2017г. по 23.10.2017г.;

Обязать отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области выплатить в пользу истца ежемесячное пособие по уходу за ребенком из малоимущей семьи –ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., за период с 1 мая 2017г. по 23.10.2017г.,

Взыскать с отдела труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района Ярославской области в пользу ФИО4 в счет судебных расходов за составление искового заявления – 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья М.П. Егорова