Решение № 2-212/2025 2-212/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-212/2025

Дело № 2-212/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 23 апреля 2025 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Дридигер А.Д.,

при секретаре Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Омской области «Краснознаменска средняя общеобразовательная школа» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что при проведении обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Краснознаменская СОШ») по адресу: <адрес> выявлены нарушения соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по адресу: <адрес>:

- в учебных кабинетах имеются неработающие люминесцентные лампы;

- в учебном кабинете русского языка используются лампы разного спектра светоизлучения;

- отсутствуют софиты над школьными досками в учебных кабинетах литературы и технологии;

- в большинстве учебных кабинетов отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха;

- в учебном кабинете химии вытяжной шкаф не работает;

- в медицинском кабинете потолки имеют дефекты покрытия.

В структурном подразделении детский сад «Рябинка» по адресу: <адрес>, отсутствует ростовая мебель.

Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства, а именно: ст. 24, ст. 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.4.3, п.2.4.4, п.2.5.3, п.2.7.3, п.2.8.5, п.2.8.9, п.3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 28 от 28.09.2020.

По результатам обязательного профилактического визита с целью устранения выявленных нарушений МБОУ «Краснознаменская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения возникли не одновременно, а на протяжении длительного периода времени перед проведением обязательного визита. Таким образом, выявленные нарушения МБОУ «Краснознаменская СОШ», ставят под угрозу жизнь и здоровье учащихся.

В связи с изложенным, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе просит обязать МБОУ «Краснознаменская СОШ», устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- заменить неработающие люминесцентные лампы, основание п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в учебном кабинете русского языка использовать лампы одного спектра светоизлучения, основание п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- оборудовать учебные доски софитами, в кабинетах литературы и технологии, основание п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- приобрести отсутствующие термометры в кабинеты для измерения температуры воздуха, основание п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в кабинете химии вытяжной шкаф привести в рабочее состояние, установить мотор для вытяжки, основание п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в медицинском кабинете устранить дефекты покрытия потолка, основание п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в структурное подразделение детский сад «Рябинка» приобрести ростовую мебель, основание п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей».

В судебном заседании представитель истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе участия не принимал, в материалах дела имеется ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик представитель МБОУ «Краснознаменская СОШ», третьи лица представитель Управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, представитель администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, по неизвестной причине, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 2, 43 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, и их соблюдение и защита - обязанность государства, каждый имеет право на образование.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Согласно ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании).

Частью 4 ст. 41 указанного Федерального закона предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в РФ; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

В силу ч. 1 ст. 24 вышеназванного федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СП 2.4.3648-20 от 18 декабря 2020 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», предусмотрено:

п. 2.4.3. обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом;

п. 2.4.4. помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

п. 2.5.3. стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

п. 2.7.3. контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется организацией с помощью термометров;

п. 2.8.5. система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светоизлучением;

п. 2.8.9. все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений;

п. 3.4.8. учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в ходе обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в деятельности МБОУ «Краснознаменская СОШ» выявлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные выше, что зафиксировано в акте профилактического визита №/ПВ (л.д. 16-22).

Выявленные нарушения сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Данный профилактический визит проводился в соответствии со ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», о чем в МБОУ «Краснознаменская СОШ» было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх №/ПВ (л.д. 10-11).

По результатам проведения профилактического визита в МБОУ «Краснознаменская СОШ» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол осмотра и акт профилактического визита №/ПВ (л.д. 12-15, 16-22), а также вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований 178/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-26).

Несоблюдение образовательным учреждением требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь за собой нарушение прав на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, а также работников данного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на МБОУ «Краснознаменская СОШ» обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом определенный истцом срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и справедливым.

При принятии решения суд также учитывает, что представители третьих лиц Управления образования администрации Москаленского муниципального района и администрации Москаленского муниципального района не возражали против исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с МБОУ «Краснознаменская СОШ» судебные издержки в виде государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благоустройства человека по Омской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №), расположенного по адресу: <адрес> обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- заменить неработающие люминесцентные лампы, основание п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в учебном кабинете русского языка использовать лампы одного спектра светоизлучения, основание п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- оборудовать учебные доски софитами, в кабинетах литературы и технологии, основание п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- приобрести отсутствующие термометры в кабинеты для измерения температуры воздуха, основание п. 2.7.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в кабинете химии вытяжной шкаф привести в рабочее состояние, установить мотор для вытяжки, основание п. 3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в медицинском кабинете устранить дефекты покрытия потолка, основание п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей»;

- в структурное подразделение детский сад «Рябинка» приобрести ростовую мебель, основание п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей».

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН: №) государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись А.Д. Дридигер

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ____________________________________

_________________________________________________

(Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.

Подлинное решение (постановление, определение) подшито в материалы дела № ___________ Москаленского районного суда Омской области.

Решение (постановление, определение) вступило (не вступило) в законную силу «___» __________ г.

УИД: №

Судья _______________________________________