Решение № 2-171/2021 2-171/2021~М-49/2021 М-49/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-171/2021

Дело №2-171/2021

65RS0008-01-2021-000089-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания Е.А. Сарычевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа о признании права на приватизацию жилого помещения,

у с т а н о в и л:

01 февраля 2021 года ФИО1 предъявил указанный выше иск, в обоснование которого указал, что 24 сентября 2015 года администрация Невельского городского округа предоставила ему квартиру по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес> на срок с 23 сентября 2015 года по 22 сентября 2020 года. С 28 сентября 2020 года является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес> на основании договора социального найма №, заключенного с администрацией Невельского городского округа. С целью участия в приватизации занимаемой квартиры, обратился с заявлением в администрацию Невельского городского округа, на которое получил отказ в связи с непредставлением сведений о неиспользовании права на приватизацию жилья за период с 13 мая 2007 года по 02 октября 2020 года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать за ним право на приватизацию спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ФИО1– ФИО2, действующая на основании доверенности,настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрация Невельского городского округа Шумкова Е.В., действующая на основании доверенности, отнесла разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, уважительных причин неявки не представил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. В частности, защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

Право на приватизацию приобретается гражданами в силу закона (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N6-П).

Таким законом является Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в соответствии с которым каждый имеет право на участие в приватизации занимаемых на условиях социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде вне зависимости от документов, на которые ссылался ответчик.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 указанного выше Закона).

Статьей 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании статьи 217 Гражданского кодекса РФ Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» имеет приоритет перед Гражданским кодексом РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В этой связи нормы Гражданского кодекса РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии сдостигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение) (пункт 8).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Исходя из смысла законодательства, сведения о регистрации по месту жительства необходимы для проверки принципа однократности участия в приватизации.

Судом установлено, что жилое помещение по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.

24 сентября 2015 года между администрацией Невельского городского округа и ФИО1 заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,по условиям которого ФИО1 для временного проживания предоставлено жилое помещение, отнесенное к специализированным жилым помещениям, расположенное по <адрес>.

На основании постановления администрации Невельского городского округа от 25 сентября 2020 года № указанное выше жилое помещение исключено из муниципального специализированного жилищного фонда для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

28 сентября 2020 года между муниципальным образованием «Невельский городской округ» и нанимателем ФИО1 заключен договор социального найма № указанного жилого помещения.

Поквартирной карточкой подтверждается, что в указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирован с 29 сентября 2015 года по настоящее время.

Из материалов дела следует, что на обращение истца, содержащее просьбу о передаче спорного жилья в его собственность в порядке приватизации, оставлено без удовлетворения по основаниям, предусмотренным пунктом 2.8 административного регламента по предоставлению указанной услуги, утвержденного постановлением администрации Невельского городского округа от 29 ноября 2017 года №, а именно из-за отсутствия сведений о неиспользовании права на приватизацию жилья за период с 13 мая 2007 года по 02 октября 2020 года, о чем в его адрес направлено письмо от 07 октября 2020 года №/г.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан» (приватизация), утвержденным постановлением администрации Невельского городского округа № от 29 ноября 2017 года и последующими изменениями в него.

Перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, установленный Административным регламентом, является исчерпывающим.

Действительно, пунктом 2.6.1подраздела 2.6 раздела 2 Административного регламента отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа по представлению муниципальной услуги «передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан (приватизация)» установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, в этот перечень входит, в том числе справка о неиспользовании (использовании) гражданами права приватизации муниципальных жилых помещений, в случае его регистрации по месту жительства на территории иного муниципального образования после 04 июля 1991 года (получение в уполномоченном органе местного самоуправления муниципального образования).

Пунктом 2.8 указанного Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в частности, непредставление или неполное представление заявителем документов, установленных пунктом 2.6.1 подраздела 2 раздела 2 Регламента.

В ходе рассмотрения дела установлено, что сведения о неучастии истца в указанные ответчиком периоды, ФИО1 не могли быть представлены, так как в данные периоды он не состоял на регистрационном учете по месту жительства, а отбывал наказание в местах лишения свободы.

В период с 13 ноября 2015 года по 02 октября 2020 года ФИО1 также значился зарегистрированным по <адрес>, участия в приватизации по данному жилому помещению не принимал, что подтверждается справкой, представленной администрацией МО «Холмский городской округ».

Согласно сведениям, представленным информационным центром УМВД России по Сахалинской области, 08 ноября 2006 годаФИО1 осужден Невельским городским судом и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев; 25 мая 2009 года ФИО1 досрочно освобожден, 23 декабря 2009 года осужден Южно-Сахалинским городским судом и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев; освобожден ФИО1 06 декабря 2012 года; Октябрьским р/с <адрес> 18 июня 2013 года осужден к 3 годам лишения свободы в ИК строгого режима; 11 июня 2015 года освобожден из мест лишения свободы, убыл в <адрес>; 25 января 2017 года осужден Холмским городским судом Сахалинской области к 2 годам лишения свободы, освобожден из мест лишения свободы 28 сентября 2018 года, убыл в <адрес>.

Факт отбывания ФИО1 наказания в местах лишения свободы в указанные периоды также подтверждается сведениями, представленными ГУ-ОПФ РФ по Сахалинской области.

02 сентября 2016 года ФИО1, находясь в г. Невельске привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Соответственно, в приведенные выше периоды ФИО1 не мог участвовать в приватизации жилых помещений на территории Российской Федерации, поскольку не имел регистрацию по месту жительства и отбывал наказание в местах лишения свободы.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями, представленными филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которым в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости, расположенные на всей территории Российской Федерации (во всех субъектах), за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2020 года, отсутствуют.

Доказательств, опровергающих приведенные выше обстоятельства, ответчиком не представлено.

Таким образом, установленными в судебном заседании обстоятельствами, подтверждается, что возможность реализовать своё право на приватизацию в указанные ответчиком периоды у истца отсутствовала.

Непредставление документов и информации не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Статьей 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Учитывая, что спорное жилое помещение предоставлено истцу на законных основаниях, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, квартира не имеет статус служебного жилья, не включена в специализированный жилищный фонд, не относится к помещениям, приватизация которых невозможна в силу закона, ранее ФИО1 в приватизации не участвовал,принимая во внимание разъяснения, данные в ПостановленииПленума Верховного Суда РФ «О некоторыхвопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», согласно которым, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность, требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 18 марта 2021 года