Решение № 2-1242/2026 2-1242/2026~М-111/2026 М-111/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-1242/2026

Дело №

55RS0№-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 апреля 2026 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шибанова В.В., при секретарях ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> обратился в суд исковым заявлением к ФИО1 об освобождении земельного участка, в обоснование требований указав, что истцом проведено обследование не учтенного и не сформированного земельного участка №, площадью 2698 кв.м., участка №, площадью 2698 кв.м. в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, Кировский АО, восточнее <адрес>, по результатам которого был составлен акт №-ф.

В ходе обследования установлено, что смежные участок №, участок № и земельный участок с кадастровым номером 55:36:140107:40 на местности представляют собой единое землепользование. Границы единого землепользования на местности обозначены видимыми ориентирами:

- с северной стороны (со смежным земельным участком с кадастровым номером: 55:36:140107:2771): ограждением, выполненным из металлической сетки;

- с западной стороны и с восточной стороны: металлической конструкцией эстакадного типа (металлическая эстакада с опорами), установленной в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2196, на которой закреплены надземные инженерные сети (на металлической эстакаде и на опорах). В пролетах между опорами в данной конструкции установлены съемные рамочные секции из металлической сетки, которые при их установке образуют единую линию ограждения. На момент обследования земельных участков часть рамочных секций сняты. Кроме того, в данной конструкции предусмотрены арки с установленными распашными секциями (воротами) из металлической сетки для обеспечения пешеходного транзита (прохода пешеходов);

- с южной стороны (со смежным земельным участком с кадастровым номером 55:36:140107:2169) установлено парковочное ограждение в виде шлагбаума.

Доступ на единое землепользование с его южной стороны осуществляется посредством прохода через смежный земельный участок с кадастровым номером 55:36:140107:2169 минуя раздвижные ворота в ограждении, установленном по южной границе земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169.

Фактически пользователем вышеуказанных участков является ФИО1, при этом последней они в аренду не предоставлялись. Металлические конструкции эстакадного типа (металлические эстакады с опорами), установленные в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169 (с западной и восточной стороны), на которой закреплены надземные инженерные сети (на металлической эстакаде и на опорах), на кадастровый учет как объекты недвижимости (сооружения) в настоящий момент не поставлены.

Таким образом, участок № и участок № используются ФИО1 без правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем в действиях ФИО1 при использовании участка № и участка № присутствуют признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

На основании изложенного, истец просил обязать ФИО1 освободить земельный участок, не сформированный в установленном порядке в занимаемых границах площадью 2862 кв.м., расположенный в Кировском АО <адрес>, со смежным земельным участком с кадастровым номером 55:36:140107:2169 путем демонтажа ограждения, выполненного из металлической сетки (установленного в южной и северной части), в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать ФИО1 освободить земельный участок, не сформированный в установленном порядке в занимаемых границах площадью 2698 кв.м., расположенный в Кировском АО <адрес>, со смежным земельным участком с кадастровым номером 55:36:140107:2169 путем демонтажа ограждения, выполненного из металлической сетки (установленного в южной и северной части) металлических конструкций эстакадного типа (металлические эстакады с опорами) со съемными рамочными секциями из металлической сетки (установленных в западной части) в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 привести части земельных участков не сформированных, в установленном порядке в занимаемых границах, площадью 2862 кв.м., площадью 2698 кв.м., расположенных в Кировском АО <адрес>, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в течение тридцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 в удовлетворении требований просила отказать

В соответствии со ст. ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским дела осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона свободна в выборе способа доказывания обстоятельств, обоснованности своих требований и возражений.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Статьей 29 ЗК РФ закреплено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 76 ЗК РФ следует, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений (часть 1).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (часть 2).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3).

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, органы местного самоуправления наделены полномочиями в области использования и охраны земель.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления <адрес> в сфере регулирования земельных отношений, к числу которых отнесено осуществление в соответствии с федеральным законодательством распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными на территории муниципальных районов <адрес>, за исключением земельных участков, предоставляемых для размещения автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, также предоставляемыми для размещения на них временных объектов, для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества на территории <адрес>, осуществление муниципального земельного контроля.

В соответствии с Положением «О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>», утвержденным Решением Омского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, имеющим основной целью своей деятельности эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования <адрес>.

Основными задачами Департамента являются, в том числе, осуществление от имени муниципального образования <адрес> функции управления муниципальным имуществом, защита имущественных интересов муниципального образования <адрес>.

В соответствии с вышеуказанным Решением № Департамент согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления <адрес> и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности <адрес> в пределах своей компетенции, а также выявляет самовольно возведенные (возводимые) капитальные объекты, обращается в суд с исками об освобождении самовольно занятых земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляет департамент, а также о сносе объектов самовольного строительства, приостановлении самовольного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также на земельных участках (их частях), государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов гражданского дела следует, что специалистами отдела муниципального земельного контроля в соответствии с Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>» проведено обследование, в частности, земельного участка №, площадью 2698 кв.м., участка №, площадью 2698 кв.м. в Едином государственном реестре недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, Кировский АО, восточнее <адрес>.

В ходе обследования установлено, что смежные участок № и участок №, земельный участок с кадастровым номером 55:36:140107:40 принадлежат на праве собственности ФИО1 на местности, представляют собой единое землепользование. Доступ на единое землепользование ограничен.

Из содержания акта обследования №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что специалистами Департамента проведено обследование земельных участков, в ходе которого установлены границы единого землепользования на местности, которые обозначены видимыми ориентирами:

- с северной стороны (со смежным земельным участком с кадастровым номером: 55:36:140107:2771): ограждением, выполненным из металлической сетки;

- с западной стороны и с восточной стороны: металлической конструкцией эстакадного типа (металлическая эстакада с опорами), установленной в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2196, на которой закреплены надземные инженерные сети (на металлической эстакаде и на опорах). В пролетах между опорами в данной конструкции установлены съемные рамочные секции из металлической сетки, которые при их установке образуют единую линию ограждения. На момент обследования земельных участков часть рамочных секций сняты. Кроме того, в данной конструкции предусмотрены арки с установленными распашными секциями (воротами) из металлической сетки для обеспечения пешеходного транзита (прохода пешеходов);

- с южной стороны (со смежным земельным участком с кадастровым номером 55:36:140107:2169) установлено парковочное ограждение в виде шлагбаума.

Доступ на единое землепользование с его южной стороны осуществляется посредством прохода через смежный земельный участок с кадастровым номером 55:36:140107:2169 минуя раздвижные ворота в ограждении, установленном по южной границе земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169.

Проанализировав, представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания искового заявления, Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> просит обязать освободить земельный участок, несформированный в установленном порядке в занимаемых границах, площадью 2 862 кв. м. расположенный в Кировском АО <адрес>, со смежным земельным участком с кадастровым номером 55:36:140107:2196.

Между тем, судом установлено, что по сведениям ЕГРН в перечне земельных участков, являющихся смежными для земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169 отсутствуют какие-либо участки, не сформированные в установленном законом порядке.

Из представленной публичной кадастровой карты следует, что ответчик занимает лишь один из смежных участков – участок с кадастровым номером 55:36:140107:40, который принадлежит ФИО1 на праве собственности (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ), что исключает возможность предъявления требований в отношении именно этого участка.

Из совокупности представленных истцом в материалы дела документов, следует, что Департамент имущественных отношений Администрации <адрес> просит защитить свое право в отношении части земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169, а не какого-либо участка, смежного с указанным. Соответствующий вывод основан согласно акту обследования земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №-ф. Части земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169 определены в акте как участок №, площадью 2 862 кв.м и участок №, площадью 2 698 кв.м. Оба участка фактически используются ответчиком совместно с принадлежащим ей участком с кадастровым номером 55:36:140107:40.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в отношении земельного с кадастровым номером 55:36:140107:2169 наличие права муниципальной собственности ответчиком не оспаривается, в ЕГРН в отношении него внесена соответствующая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем в материалы дела представлены сведения, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2169 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (запись в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) правообладателем является БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Следуя положениям п. 1 ст. 40 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ.

Собственник земельного участка, в силу положений ст. 40 ЗК РФ, имеет право:

использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Учитывая совокупность приведенных норм, с момента регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, права владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:140107:2169 перешли БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства», поскольку именно за ним соответствующее право зарегистрировано.

В данной связи суд полагает, что поскольку в настоящее время БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» владеет и пользуется участком 55:36:140107:2169 исключительного его права могли бы быть нарушены какими-либо действиями ответчика и, соответственно, подлежали бы защите. Департамент имущественных отношений Администрации <адрес>, права предъявления соответствующего требования не имеет, поскольку в отсутствие фактического владения у него не может возникнуть препятствий в осуществлении прав собственности или владения.

Кроме того, в материалы дела представлено соглашение № об установлении сервитута в отношении части земельного участка, заключенное ДД.ММ.ГГГГ между БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» и ответчиком ФИО1, по условиям которого БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» предоставляет ответчику часть земельного участка, площадью 9 233 кв.м. из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2196, что подтверждается представленной схемой.

Суд считает необходимым отметить, что границы сервитута, согласованные между БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» и ФИО1 совпадают с границами, определенными в акте обследования земельных участков №-ф.

Пунктом 1.3. соглашения о сервитуте определена его цель. Сервитут на земельный участок с кадастровым номером 55:36:140107:2196 устанавливается в интересах пользователя для размещения/прокладки линейных объектов (сети электроснабжения, наружного электроосвещения, теплоснабжения (в том числе горячего водоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения), а также для осуществления прохода (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 55:36:140107:40.

В соответствии с условиями сервитута, ответчиком в его границах размещены линейные объекты — сети (водоснабжения и водоотведения, кадастровый №; электроснабжения, кадастровый №; наружные сети водопровода и канализации, кадастровый №). В отношении линейных объектов зарегистрировано право собственности ответчика.

В силу положений ст. 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В соответствии с п. 2 ст. 41 ЗК РФ права лиц, использующих земельный участок на основании сервитута, определяются законом и соглашением об установлении сервитута, права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, которыми установлен публичный сервитут, а в случаях, предусмотренных главой V.7 ЗК РФ, также соглашением об осуществлении публичного сервитута.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, граница земельного участка, предоставленного ответчику, по соглашению о сервитуте определена, сведения о ней внесены в ЕГРН, обременение земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:2196 сервитутом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Также суд отмечает, что ограждение, установленное в южной стороне земельного участка с кадастровым номером 55:36:140107:40, о демонтаже которого заявлено истцом, принадлежит на праве собственности и установлено силами БУ <адрес> «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».

На основании изложенного, суд исключают наличие противоправных действий ответчика в пользовании земельным участком 55:36:140107:2196:2196, который используется ФИО1 на законных основаниях, в соответствии с условиями соглашения о сервитуте.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Бремя доказывания факта нарушения прав возведенной постройкой, а также наличия угрозы жизни и здоровью граждан лежит на стороне, обратившейся в суд с иском о сносе постройки.

Снос постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности и применяется только в случае наличия существенного нарушения прав и охраняемых законом интересов, наличия реальной угрозы жизни и здоровью лица, обратившегося за защитой нарушенного права, и иных лиц.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела стороной ответчика доказано возведение объектов в соответствии со строительными, техническими и санитарно-эпидемиологическими регламентами, а также при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

В данной связи, суд полагает, исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Шибанов В.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.