Решение № 2А-401/2018 2А-401/2018 ~ М-472/2018 М-472/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-401/2018

Дело № Э2а-401/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курчатов, Курской области 15 июня 2018 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Иванниковой О.Н.,

с участием представителя административного истца - заместителя Курчатовского межрайонного прокурора Шевелева А.В.,

представителя административного ответчика администрации Курчатовского района Курской области - ФИО1, действующей на основании доверенности № 8447/17 от 09.01.2018 г.,

представителя административного ответчика МКУК «Межпоселенческая библиотека Курчатовского района» Курской области – ФИО2,

при секретаре Мосоловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов инвалидов к администрации <адрес> и муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес> об обязании обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой в МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Курчатовский межрайонный прокурор <адрес> в защиту интересов инвалидов обратился в суд с заявлением об обязании обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>».

В обоснование требований указано, что в ходе проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации на территории <адрес> было установлено, что на территории <адрес> проживает 19 инвалидов по зрению, в то же время в МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес> отсутствует какая-либо научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, чем нарушены требования действующего законодательства о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации, что влечет нарушение их прав и законных интересов. В связи с чем просит обязать администрацию <адрес> и МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>».

В судебном заседании заместитель Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> Шевелев А.В. уточнил заявленное требование и просил обязать администрацию <адрес> и МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» в течение 3 месяцев.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ранее был заключен договор о сотрудничестве с Областной библиотекой для слепых, имелась возможность осуществлять обмен специальной литературой, однако в связи с отсутствием востребования данный договор был расторгнут. В 3 квартале 2018г. выделено 10 000 рублей на приобретение библиотекой специальной литературы, однако в связи с высокой стоимостью литературы для слепых на указанную сумму можно приобрести всего несколько экземпляров. В случае необходимости возможно вновь заключить договор обмена специальной литературой с Областной библиотекой для спелых.

Представитель административного ответчика МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес> ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административных исковых требований и пояснила, что намерена принять меры по обеспечению библиотеки специальной литературой для слепых и слабовидящих.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п.19 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии. Согласно ст.5 данного закона в состав обязательного экземпляра входят издания для слепых и слабовидящих – издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для речи).

Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О библиотечном деле», слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение экземпляров документов в специальных доступных форматах на различных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.

В силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек – расходным обязательством органа местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что согласно задания <адрес> прокурату от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения органами местного самоуправления, учреждениями, организациями социальной сферы и здравоохранения, юридическими лицами законодательства о социальной защите инвалидов» Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

Судом установлено, что на территории <адрес> проживают 19 инвалидов по зрению, согласно сведений Курчатовской ЦРБ (л.д.6).

В настоящее время в библиотечном фонде МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» отсутствует какая-либо научная, учебно-методическая, справочно-информационная и художественная литература для инвалидов по зрению, в том числе издаваемая на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, что подтверждается объяснениями директора МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также ее пояснениями, данными в суде (л.д.14).

Таким образом, поскольку бездействие администрации <адрес> и МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» по обеспечению наличия научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, приводит к нарушению прав и законных интересов инвалидов по зрению, проживающих на территории данного муниципального образования, нарушает действующее законодательство, которое гарантирует инвалидам право на получение необходимой информации, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> поданное в защиту интересов инвалидов к администрации <адрес> и МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес> об обязании обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой, удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> и МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес> в течение 3 (трех) месяцев обеспечить наличие научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературой для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, в МКУК «Межпоселенческая библиотека <адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Иванникова