Решение № 2А-2227/2020 2А-2227/2020~М-2013/2020 А-2227/2020 М-2013/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-2227/2020

Дело №а-2227/2020

УИД 26RS0010-01-2020-004359-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Палатовой Е.С.,

с участием административного ответчика Гойтемирова Г.М.

прокурора Валиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к Гойтемирову Гасану Магомедовичу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Гойтемирова Г.М., освобождаемого из мест лишения свободы сроком на 3 года, а также просит установить в отношении него следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания; обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований врио начальника ФКУ ИК-3 УФСИН по Ставропольскому краю сослался на то, что Гойтемиров Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден приговором Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ с частичным присоединением наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 24 декабря 2018 года к 01 году 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Обстоятельством, отягчающим ответственность осужденного Гойтемирова Г.М. согласно приговора от 30 июля 2020 года признан рецидив преступлений.

Начало срока – 30 июля 2020 года, конец срока – 29 ноября 2020 года.

Ранее Гойтемиров Г.М. был осужден приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2010 года по ч. 3 ст. 260, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ с частичным присоединением приговора Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09 августа 2010 года к 05 годам лишения свободы со штрафом в размере 15 000 рублей с отбыванием в исправительного колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2013 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 06 лет.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю Гойтемиров Г.М. освобожден 01 декабря 2014 года по отбытии срока наказания, назначенного приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2010 года.

Преступление по приговору Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, Гойтемиров совершил в период нахождения под административным надзором.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы административный ответчик не заработал ни одного поощрения, взысканий не имеет. На профилактическом учете не состоит, не трудоустроен. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, исполнительных листов не имеет.

В судебное заседание не явился представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, извещенный о его времени и месте. Согласно поступившего заявления просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

На основании ч. 4 ст. 272 КАС РФ, с учетом мнения участвующих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.

В судебном заседании административный ответчик Гойтемиров Г.М., участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи, не возражал против удовлетворения административных исковых требований об установлении в отношении него административного надзора сроком на 03 года, однако указал, что административные ограничения будут препятствовать его личной жизни и трудоустройству.

Прокурор Валиева М.В. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому считает необходимым установить административный надзор за Гойтемировым Г.М. сроком на 3 года с установлением указанных в исковом заявлении административных ограничений.

Исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, позицию административного ответчика относительно заявленных требований и выслушав заключение прокурора, а также суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ определены категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, в настоящее время Гойтемиров Г.М. отбывает в местах лишения свободы наказание, назначенное приговором Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Указание административным истца о частичном присоединении наказания по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Советского района Ставропольского края от 24 декабря 2018 года и назначении наказания в виде 01 года 06 месяцев лишения свободы, является ошибочным.

Обстоятельством, отягчающим наказание по приговору от 30 июля 2020 года, признан рецидив преступлений.

Ранее Гойтемиров Г.М. был осужден приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2010 года по ч. 3 ст. 260, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ с частичным присоединением приговора Пятигорского городского суда Ставропольского края от 09 августа 2010 года к 05 годам лишения свободы со штрафом в размере 15 000 рублей с отбыванием в исправительного колонии строгого режима.

При назначении Гойтемирову Г.М. наказания по приговору Степновского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2010 года, в его действиях учтено наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое осужден административный ответчик, относится к категории тяжких.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 25 октября 2013 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 06 лет.

Согласно требованию ИЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Гойтемиров Г.М. освобожден из мест лишения свободы 01 декабря 2014 года по отбытии срока наказания, назначенного приговором Степновского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2010 года.

Таким образом, Гойтемиров Г.М. относится к лицам, указанным в пункте 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Судимость по приговору Степновского районного суда Ставропольского края от 18 октября 2010 года не снята и не погашена в установленном законом порядке. Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается 01 декабря 2020 года.

Преступление по приговору Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года, которым он осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима совершено Гойтемировым Г.М. в период нахождения под административным надзором.

Таким образом, Гойтемиров Г.М. относится к лицам, указанным в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость, поскольку совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Поскольку приговором Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года Гойтемиров осужден к наказанию в виде лишения свободы, административный надзор, установленный решением Георгиевского городского суда от 25 октября 2013 года прекращен, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 64.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Мордовия от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части первой статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений частей второй и второй.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Часть 6 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ устанавливает, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года Гойтемиров Г.М. осужден к лишению свободы за совершение преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести срок погашения судимости по которому, в соответствии со ст. 86 УК РФ, составляет 3 года после отбытия наказания.

Как следует из административного искового заявления, конец срока отбывания наказания у административного ответчика по приговору Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года – 29 ноября 2020 года.

Таким образом, судимость по приговору от 30 июля 2020 года, погасится у него 29 ноября 2023 года.

Исходя из материалов административного дела, в отношении Гойтемирова Г.М. имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору от 30 июля 2020 года более длительный, чем по приговору мирового судьи от 18 октября 2010 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении Гойтемирова Г.М. следует установить административный надзор по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, сроком на 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до погашения судимости по приговору Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года.

Разрешая вопрос об установлении в отношении Гойтемирова Г.М. административных ограничений, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из представленного в отношении Гойтемирова Г.М. характеризующего материала, в период отбывания наказания в местах лишения свободы он не заработал ни одного поощрение, взысканий не имеет, характеризуется положительно. В браке не состоит, не имеет несовершеннолетних детей, исполнительных листов не имеет.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит требования административного истца о запрете Гойтемирову Г.М.: пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, без разрешения отдела МВД по месту жительства или пребывания, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в п. 22 (абз. 10) его Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как усматривается из постановленного в отношении Гойтемирова Г.М. приговора, до осуждения он состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

В заявлении, адресованном администрации ФКУ ИК–3 УФСИН России по Ставропольскому краю, Гойтемиров Г.М. сообщил, что после освобождения из мест лишения свободы он также намерен проживать по адресу регистрации: <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным требование административного истца о запрете Гойтемирову Г.М. выезда за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания, однако считает необходимым его дополнить, запретив административному ответчику выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – <адрес> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под указанными местами следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в отношении Гойтемирова Г.М. в виде возложения обязанности на него по явке три раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее административному ответчику решением суда об административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось явно недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

Доводы административного ответчика, что установление в отношении него административных ограничений будет препятствовать его личной жизни и трудоустройству суд находит несостоятельными.

Часть 3 ст. 12 ФЗ N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные п. п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами, к числу которых относятся заключение трудового договора или заключение гражданско-правового договора о выполнении работ или оказании услуг.

Кроме того, как указано в определении Конституционного суда РФ от 22 марта 2012 г. № 597-О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 3, 4, 5, 6, 10, 12 и 13 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 86 УК РФ и ст. 261.8 ГПК РФ, установление административных ограничений не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав заявителя. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Для лиц, в отношении которых административный надзор подлежит установлению в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить административному истцу и поднадзорному лицу, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю к Гойтемирову Гасану Магомедовичу, - удовлетворить.

Установить за Гойтемировым Гасаном Магомедовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 03 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда Ставропольского края от 30 июля 2020 года.

Установить в отношении Гойтемирова Гасана Магомедовича следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования);

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ – Степновского района, Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;

- обязать явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора за Гойтемировым Гасаном Магомедовичем исчислять со дня постановки на учет в отдел МВД России по избранному месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года)

Судья Ю.В. Курбанова