Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2А-11/2020

Дело № 2а-11/2020

75RS0028-01-2020-000002-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истца - прокурора Шелопугинского района Иванова Р.А.,

представителя ответчика МУП жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» ФИО1, действующего на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределённого круга лиц к МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» о признании бездействия незаконным и понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У с т а н о в и л:

Административный истец – прокурор Шелопугинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до 01 мая 2020 года обеспечить наличие на водокачке, расположенной по адресу: <...> резервного источника энергоснабжения в зависимости от технических характеристик установленного на водокачке устройства для подачи воды.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере охраны лесов и населенных пунктов от пожаров в части наличия источников наружного противопожарного водоснабжения в поселениях района, в ходе которой установлено, что в сельском поселении «Вершино-Шахтаминское» имеется 1 водокачка (артезианская скважина), расположенная по адресу <...>, которая передана в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Шахтаминское». Водокачка не оснащена резервным источником энергоснабжения. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании истец прокурор Иванов Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административного ответчика МКУ администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в судебном заседании не участвовали, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, административный иск не оспорили, по заявленному требованию возражений не представили.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ «Шахтаминское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что мероприятия по устранению указанных недостатков уже ведется продолжительное время, но не выполнены ввиду тяжелого финансового положения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.

В соответствии с требованиями ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно ст. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Как установлено судом, на территории сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», имеется 1 водокачка (артезианская скважина), расположенная по адресу: ул. Центральная 60а с. Вершино-Шахтаминский, которая передана в МУП ЖКХ «Шахтаминское» по акту приема-передачи 04.03.2009г. Из информации МУП ЖКХ «Шахтаминское» следует, что на данном объекте резервные источники электроснабжения отсутствуют (л.д. 10).

В соответствии со ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено в судебном заседании собственником объекта водокачки (артезианская скважина), расположенной по адресу: ул. Центральная 60а с. Вершино-Шахтаминский является МКУ администрация сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» и на основании Акта приема-передачи от 04.03.2009г. данный объект передан в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Шахтаминское».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Обязанность МУП ЖКХ «Шахтаминское» по содержанию водокачки (артезианская скважина), расположенной по адресу: ул. Центральная 60а с. Вершино-Шахтаминский судебном заседании не оспаривается.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности является право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд считает, что поскольку право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества, то в этой связи требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Шелопугинского района удовлетворить.

Признать бездействие МКУ Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», МУП жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» в части не принятия мер по обеспечению наличия на водокачке, расположенной по адресу: <...> Шелопугинского района Забайкальского края резервного источника энергоснабжения, незаконным.

Обязать МКУ Администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Шахтаминское» в срок до 1 мая 2020 года обеспечить наличие на водокачке, расположенной по адресу: <...> Шелопугинского района Забайкальского края резервного источника энергоснабжения соответствующей мощности, обеспечивающего достаточное электроснабжение насоса, осуществляющего подачу воды.

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья