Решение № 2А-722/2018 2А-722/2018~М-521/2018 М-521/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-722/2018

Дело № 2а-722/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Терновая Ю.В.

при секретаре Михайлюк О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ононское» муниципального района «Шилкинский район» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Ононское» в с.Ононское находится общественное кладбище. Земельный участок под кладбищем на кадастровый учет не поставлен и право собственности на него не оформлено. 19 октября 2017 года в адрес главы поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении, постановки на кадастровый учет указанного земельного участка, однако, на момент проверки нарушения не устранены. Бездействие ответчика препятствует надлежащему осуществлению мероприятий по содержанию общественного кладбища. Отсутствие установленных границ спорного земельного участка препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за местами погребений в целях безопасности жизни и здоровья населения. Просит обязать административного ответчика в срок до 27 сентября 2018 года поставить на кадастровый учет земельный участок, занятый кладбищем, расположенный в с.Ононское и осуществить государственную регистрацию прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ринчинова Б.С. исковые требования поддержала, не имея дополнений.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения «Ононское», представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явились о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст.ст. 4,15,18 ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» к числу мест погребения умерших относятся, в том числе, общественные кладбища, находящиеся в ведении органов местного самоуправления.

Соглашением о передаче полномочий от 28.12.2017 года Администрацией муниципального района «Шилкинский район» администрации сельского поселения «Ононское» передано полномочие по содержанию мест захоронения.

В силу ч.1 ст.16 ФЗ о погребении выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

В силу п.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что по итогам прокурорской проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в адрес главы сельского поселения «Ононское» внесено представление от 19.10.2017 года об устранении нарушений, однако требования о постановке земельного участка под кладбищем на кадастровый учет не исполнены.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд находит обоснованным и реальным указанный прокурором срок устранения имеющихся нарушений. Административный ответчик своих возражений на заявленные требования не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Ононское» муниципального района «Шилкинский район» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Ононское» муниципального района «Шилкинский район» в срок до 27 сентября 2018 года поставить на кадастровый учет земельный участок, занятый кладбищем, расположенным по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Ононское и осуществить государственную регистрацию прав на указанный земельный участок.

На решение может быть подана жалоба или принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Терновая Ю.В.