Решение № 2А-4266/2017 2А-4266/2017~М-4028/2017 М-4028/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-4266/2017

Дело № 2а-4266/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 22 декабря 2017 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу военного комиссариата РК в г. Ухта и призывной комиссии МОГО «Ухта» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату г. Ухта военного комиссариата Республики Коми и призывной комиссии МОГО «Ухта» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии МОГО «Ухта» о призыве его на военную службу и предоставлении отсрочки, в обоснование заявленных требований указав, что указанным решением он призван на военную службу. Данное решение, по мнению истца незаконно, т.к. у него имеются основания для отсрочки от призыва, на срок обучения в магистратуре.

Стороны в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил провести судебное заседание без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1, <...> г. года рождения, принят на воинский учёт 06.02.2012 Отделом военного комиссариата Вологодской области по г. Великий Устюг и Великоустюгскому району и ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии .....

Решением призывной комиссии в г. Великий Устюг от 10.06.2013 № 19-7/302 истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до 30.06.2013 по пп. «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Решением призывной комиссии в г. Великий Устюг от 05.07.2013 № 26-23/302 истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до 01.10.2013 по пп. «Г» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

27.08.2013 ФИО1 принят на воинский учёт Ухтинским ГВК.

Решением призывной комиссии МОГО «Ухта» от 17.12.2013 № 39 истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок до июля 2017 года по пп. «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

В последнем случае, отсрочка предоставлена до окончания обучения в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет», по программе бакалавриата.

25.05.2017 решением государственной экзаменационной комиссии истцу присвоена квалификация бакалавра и 17.06.2017 выдан диплом № ....

После окончания обучения по программе бакалавриата в ФГБОУ ВО «Ухтинский государственный технический университет» истец поступил на первый курс магистратуры того же учебного заведения, о чём свидетельствует справка от 22.11.2017 № 593.

Решением призывной комиссии МОГО «Ухта» от 21.11.2017 ФИО1 признан годным к военной службе, по категории А-1 и призван на военную службу.

Подпунктом «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (далее – ФЗ № 53) установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Подпунктом «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 также установлено, что отсрочка от призыва по различным основаниям (абазацам), указанным в пп. «А» п. 2 ст. 24, не может предоставляться более двух раз, т.е. предоставление отсрочки в третий раз, по указанным основаниям, запрещено.

Действуя в строгом соответствии с этой нормой, призывная комиссия МОГО «Ухта» не нашла оснований для предоставления ФИО1 отсрочки от призыва по пп. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53, поскольку отсрочка по этому подпункту ему была предоставлена до этого уже дважды: в июне 2013 года и в декабре 2013 года.

Вместе с тем, как усматривается из материалов личного дела призывника, первая отсрочка по пп. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 предоставлена ФИО1 решением призывной комиссии в г. Великий Устюг от 10.06.2013 № 19-7/302, на срок до 30.06.2013, в период обучения последнего в МОУ «С.» Великоустюгского района Вологодской области.

Государственная (итоговая) аттестация обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, в 2013 году проходила в период с 27 мая по 13 июня (четверг), согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2013 года № 26.

Таким образом, в момент предоставления первой отсрочки, в июне 2013 года, попп. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 ФИО1 уже был совершеннолетним (достиг возраста 18 лет) и формально продолжал обучение, но уже начал проходить итоговую аттестацию в школе. Это является существенным обстоятельством, поскольку пп. «Г» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 законодатель предоставил право на отсрочку гражданам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию по образовательной программе среднего общего образования, – на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.

Подпункт «Г» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 введён Федеральным законом от 28.06.2011 № 167-ФЗ и имел своей целью, согласно пояснительной записке к проекту закона, обеспечение равенства прав граждан на образование путём предоставления права на отсрочку от призыва на военную службу до 1 октября гражданам Российской Федерации – выпускникам общеобразовательных учреждений, прошедшим государственную итоговую аттестацию, которым к моменту завершения весенней призывной кампании в текущем году исполняется 18 лет, поскольку т.н. «весенний призыв» частично совпадает по времени с периодом проведения государственных итоговых аттестаций выпускников по программам среднего (полного) общего образования (июнь), а также началом периода представления документов для поступления в учреждения профессионального образования (июнь – июль). Ситуация приводит к тому, что выпускники общеобразовательных учреждений, которым исполнилось 18 лет до 15 июля текущего года включительно, желающие продолжить образование и поступить в соответствующее образовательное учреждение профессионального образования, подлежат призыву на военную службу после окончания школы. В этой связи они оказываются в неравном положении с другими выпускниками, не достигшими возраста 18 лет до 16 июля в год призыва на военную службу (желающими продолжить образование в соответствующих учреждениях), поскольку действующее законодательство не позволяет им реализовать свое право на поступление в образовательные учреждения высшего профессионального образования в год завершения обучения в средней школе, т.е. действующее законодательство ограничивает право указанной категории граждан на получение высшего образования, закрепленное в ст. 43 гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации.

Аттестат о среднем полном образовании серии .... получен ФИО1 22.06.2013.

Призыв на территории Великоустюгского района Вологодской области проходит в установленные п. 1 ст. 25 ФЗ № 53 сроки: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Таким образом, призывная комиссия в г. Великий Устюг предоставив истцу первую отсрочку по пп. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 в июне 2013 года, фактически, ограничила его право на возможность получения образования в магистратуре, поскольку в момент предоставления отсрочки – 10.06.2013 имела возможность дождаться результатов итоговой аттестации ФИО1 и по её итогам решить вопрос о предоставлении отсрочки по пп. «Г» п. 2ст. 24 ФЗ № 53, не в ущерб весенней призывной кампании, срок которой на территории Вологодской области истёк 15.07.2013.

Вместо этого, в июне – июле 2013 года была предоставлена отсрочка и по пп. «А» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53, и по пп. «Г» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 – во втором случае, менее чем через месяц, с момента предоставления первой отсрочки.

Данные действия, как ущемляющие права ФИО1 на получение образования, нельзя признать законными и обоснованными, а потому, формально правильное решение призывной комиссии МОГО «Ухта» от 21.11.2017, в части призыва истца на военную службу, также нельзя признать законным и обоснованным.

В этой связи, согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым признать незаконным решение призывной комиссии МОГО «Ухта» от 21.11.2017, в части призыва истца на военную службу и отменить его. В остальном решение призывной комиссии отмене не подлежит, поскольку в ходе заседания комиссии решался также вопрос о годности к военной службе по состоянию здоровья, в этой части оно фактически, истцом не оспаривалось и доводов о незаконности решения в этой части, не приведено.

Отдельное требование иска о принятии решения предоставить отсрочку от призыва на военную службу, удовлетворено быть не может, поскольку этот вопрос вправе решить лишь призывная комиссия, куда истец может обратиться с просьбой о предоставлении отсрочки, согласно установленной законодательством форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение призывной комиссии МОГО «Ухта» от 21.11.2017, в части призыва ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2017 года.