Решение № 2-169/2024 2-169/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2-169/2024

Дело № 2-169/2024

УИД 44RS0013-01-2024-000049-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 г. п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Васильевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о взыскании компенсации в связи с досрочным прекращением полномочий, компенсации за задержку выплаты, морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о взыскании денежной компенсации для выборного должностного лица местного самоуправления поселения в случае преобразования поселения в размере 430 662 руб., денежной компенсации за задержку выплаты при прекращении полномочий в размере 117 441,53 руб., компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. Требования мотивированы тем, что она (ФИО1) являлась главой администрации Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. Законом Костромской области от 26.04.2022 № 198-7-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Красносельском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» (далее Закон № 198-7-ЗКО) по инициативе органов местного самоуправления было принято решение о преобразовании путем объединения муниципального образования Захаровское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области и муниципального образования Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области в муниципальное образование Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области. 31.08.2022 постановлением территориальной избирательной комиссии Красносельского района Костромской области № 209 «О назначении выборов главы Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» были назначены выборы главы вновь образованного муниципального образования. 08.12.2022 распоряжением главы Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 30-к прекращены полномочия главы Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в связи с преобразованием муниципальных образований Прискоковского и Захаровского сельских поселений. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 28-к глава Прискоковского сельского поселения вновь образованного муниципального образования Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области вступил в должность. 13.12.2022 решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 1-8 «О правопреемстве Совета депутатов Захаровского сельского поселения, Прискоковского сельского поселения» принято решение о правопреемстве Совета депутатов вновь образованного муниципального образования. 13.12.2022 решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 1-9 «Об учреждении администрации Присковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» для осуществления управленческих функций был создан орган местного самоуправления - администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, образованный путем реорганизации в форме присоединения Захаровского сельского поселения к Прискоковскому сельскому поселению, а также установлено правопреемство администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области по правам и обязанностям администрации Захаровского сельского поселения. Кроме того, 13.12.2022 решением Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 1-10 «Об осуществлении полномочий по исполнению бюджетов Прискоковского сельского поселения, Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» определено, что до конца 2022 г. глава вновь образованного муниципального образования Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области осуществлял полномочия по исполнению бюджетов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области и Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области. В соответствии с пп. 12 п. 1 решения Совета депутатов Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 26.11.2009 года № 172 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области установлены следующие гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: выплата денежной компенсации при досрочном прекращении полномочий в размере шестимесячного денежного содержания (вознаграждения) для выборного должностного лица местного самоуправления в случае преобразования муниципального образования. В соответствии с пп. 11 п. 1 решения Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 31.01.2013 № 17-8 установлены следующие гарантии: выплата денежной компенсации в размере шестимесячного денежного содержания (вознаграждения) для выборного должностного лица местного самоуправления поселения в случае преобразования поселения. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 39 Устава Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Захаровского сельского поселения от 09.08.2018 № 61 устанавливаются гарантии на денежную компенсацию при досрочном прекращении полномочий при преобразовании сельского поселения. В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 37 Устава полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае преобразования сельского поселения. До настоящего времени выплата денежной компенсации ей не осуществлена. Трудовым законодательством предусмотрено, что при нарушении срока выплат при увольнении, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер компенсации за задержку выплаты денежной компенсации составляет 117 441,53 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, количество дней просрочки платежа <данные изъяты>). Кроме того, ей был причинен моральный вред, который она оценивает в 50 000 руб.

В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования в части расчета компенсации за задержку выплаты денежной компенсации, просила взыскать с администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию для выборного должностного лица местного самоуправления поселения в случае преобразования поселения в размере 430 662 руб.; денежную компенсацию за задержку выплаты при прекращении полномочий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 106,06 руб., моральный вред в размере 50 000 руб.

Истец ФИО1 и ее представитель на основании доверенности ФИО2, надлежащим образом уведомленные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя истца ФИО2 в суд поступило заявление с просьбой о проведении судебного заседания в отсутствии истца ФИО1 и ее представителя, исковые требования поддерживают.

Ответчик администрация Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. В представленном суду заявлении глава Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ФИО3 просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В заявлении указывает, что выплата в связи с прекращением ФИО1 полномочий главы Захаровского сельского поселения ей положена. Вместе с тем полагает необходимым снизить размер процентов за просрочку выплаты в связи с недостаточностью бюджетных средств. Просил применить положения ст. 333 ГК РФ. А также снизить размер компенсации морального вреда.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 145 ТК РФ размеры оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных или муниципальных унитарных предприятий определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

В соответствии со ст. 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (ч. 1 ст. 37 названного Федерального закона).

Как установлено ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными данным Федеральным законом.

Муниципальным служащим в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» данным Федеральным законом не определяется статус депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, членов избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами (далее - избирательные комиссии муниципальных образований), с правом решающего голоса, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 15-П от 27.06.2013, поскольку выборное должностное лицо местного самоуправления - это лицо, замещающее муниципальную должность в порядке избрания на муниципальных выборах, посредством которых образующие местное сообщество граждане осуществляют местное самоуправление, предполагается, что характер и содержание деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления определяются взятыми ими непосредственно перед населением конкретного муниципального образования публично-правовыми обязательствами по решению вопросов обеспечения его жизнедеятельности, надлежащее исполнение которых является императивом демократического правового государства в сфере организации муниципальной публичной власти.

Следовательно, выборные должностные лица местного самоуправления имеют публично-правовой статус, природа которого обусловлена осуществлением народом своей власти через органы местного самоуправления и который обеспечивает лицу, наделенному этим статусом, участие в управлении делами местного самоуправления посредством замещения соответствующей должности и тем самым - реализацию норм статьи 32 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 3 (часть 3) и 130.

Соответственно, отношения, возникающие в связи с избранием лица на муниципальную должность, как обусловленные осуществлением власти самим местным сообществом, по своему характеру отличаются от трудовых отношений, которые складываются, как правило, в сфере наемного труда посредством гарантированного статьей 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации свободного избрания рода деятельности и профессии на основании трудового договора, заключаемого с работодателем.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальной служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а так же размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливается муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1 Устава муниципального образования Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее Устав), принятого Советом депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области решением от 16.02.2023 № 3-1, Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области (далее сельское поселение) - муниципальное образование, наделенное Законом Костромской области от 30.12.2004 № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом», статусом сельского поселения. Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области образовано в результате объединения Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, и является правопреемником вышеназванных муниципальных образований, преобразованных в соответствии со ст. 1 Закона Костромской области от 26.04.2022 № 198-7-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Красносельском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Костромской области от 26.04.2022 № 198-7-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Красносельском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» (принят Костромской областной Думой 21.04.2022), органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, преобразованных в соответствии со статьей 1 настоящего Закона, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы, связанные с правопреемством, решаются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Исполнение бюджетов преобразованных муниципальных образований в 2022 году до формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования обеспечивается местными администрациями преобразованных муниципальных образований, а после формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования - местной администрацией вновь образованного муниципального образования раздельно по бюджетам преобразованных муниципальных образований в соответствии с муниципальными правовыми актами по вопросам правопреемства (п. 3 ст. 4 Закона Костромской области от 26.04.2022 № 198-7-ЗКО).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с 30.09 2016 по 08.12.2022 находилась в должности главы Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке, постановлением избирательной комиссии Захаровского сельского поселения от 23.09.2016 № 45, распоряжением администрации Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 30.09.2016 № 35-к «О вступлении в должность главы Захаровского сельского поселения ФИО1» (л.д. 10, 17).

В соответствии с Законом Костромской области от 26.04.2022 № 198-7-ЗКО «О преобразовании некоторых муниципальных образований в Красносельском муниципальном районе Костромской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» (далее Закон № 198-7-ЗКО) по инициативе органов местного самоуправления было принято решение о преобразовании путем объединения муниципальное образование Захаровское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области и муниципальное образование Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области - в муниципальное образование Прискоковское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области.

31.08.2022 постановлением территориальной избирательной комиссии Красносельского района Костромской области № 209 «О назначении выборов главы Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» были назначены выборы Главы вновь образованного муниципального образования (л.д. 24).

08.12.2022 распоряжением главы Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области № 30-к полномочия главы Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области ФИО1 прекращены в связи с преобразованием муниципальных образований Прискоковского и Захаровского сельских поселений (л.д. 18).

Вышеуказанные факты в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии с пп. 12 п. 1 Решения Совета депутатов Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 26.11.2009 № 172 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области» установлены следующие гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления: оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, в соответствии с решением Совета депутатов Захаровского сельского поселения от 27.01.2008 № 113 «О денежном содержании муниципальных служащих Захаровского сельского поселения (п. 2); выплата денежной компенсации при досрочном прекращении полномочий в размере шестимесячного денежного содержания (вознаграждения) для выборного должностного лица местного самоуправления в случае преобразования муниципального образования (п. 12) (л.д. 10, 11).

В соответствии с пп. 11 п. 1 Решения Совета депутатов Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области от 31.01.2013 № 17-8 установлены следующие гарантии: выплата денежной компенсации в размере шестимесячного денежного содержания (вознаграждения) для выборного должностного лица местного самоуправления поселения в случае преобразования поселения (л.д. 13).

В силу пп «а» п. 11 ч. 1 ст. 39 Устава Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Захаровского сельского поселения от 09.08.2018 № 61, устанавливаются гарантии на денежную компенсацию при досрочном прекращении полномочий при преобразовании сельского поселения.

В силу ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как установлено в судебном заседании, после прекращения полномочий ФИО1 в должности главы Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района денежная сумма в размере 430 662 руб. администрацией Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, ей не выплачена.

Суду представлен расчет, согласно которому денежная компенсация для выборного должностного лица местного самоуправления (ФИО1) составляет 430 662 руб. <данные изъяты>).

Согласно выписке из штатного расписания, представленной администрацией Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, по состоянию на 01.12.2022 размер ежемесячного денежного содержания (вознаграждения) главы поселения в администрации Захаровского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составляет <данные изъяты> руб., в том числе оклад - <данные изъяты> руб. надбавка ежемесячное денежное поощрение - <данные изъяты> руб., надбавка за сложность и напряженность - <данные изъяты> руб., надбавка за гос. тайну - <данные изъяты> руб.

Данный расчет судом проверен, является правильным, сомнений не вызывает, ответчиком не оспаривается. Именно данная сумма и подлежит взысканию с администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района в пользу ФИО1

Кроме того, ФИО1 просит взыскать с Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района денежную компенсацию за задержку выплаты при прекращении полномочий в размере 60 106 руб. за период просрочки с <данные изъяты>.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки, начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт задержки выплаты истцу причитающихся денежных средств в виде компенсации за досрочное прекращение полномочий, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию в порядке статьи 236 ТК РФ за период с <данные изъяты> в размере 60 106 руб., в соответствии с заявленными требованиями и представленным расчетом. Данный расчет исходя из размера действующей ключевой ставки ЦБ РФ, является верным. Оснований для уменьшения размера компенсации по ст. 236 ТК РФ не имеется.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, связанных с задержкой выплат при прекращении полномочий, суд приходит к выводу о праве истца ФИО1 требовать взыскания компенсации морального вреда.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 указанного Федерального закона предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

Статьей 151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающими имущественные права гражданина.

В п. 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда, в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства дела, характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости, и считает необходимым в счет компенсации морального вреда взыскать 10 000 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу ФИО1 в большем размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района <адрес> о взыскании компенсации в связи с досрочным прекращением полномочий, компенсации за задержку выплаты, морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Прискоковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области, <данные изъяты> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> денежную компенсацию для выборного должностного лица местного самоуправления поселения в случае преобразования поселения в размере 430 662 руб., денежную компенсации за задержку выплаты при прекращении полномочий за период с <данные изъяты> в размере 60 106,06 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Красносельский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бурова