Решение № 2-1924/2020 2-1924/2020~М-1111/2020 М-1111/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-1924/2020

УИД 03RS0003-01-2020-001287-45

Дело №2-1924/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указано, что он имеет трудовой (страховой) стаж свыше 25 лет с 1992 года, работает водителем по настоящее время. 28.10.2004 г. как работник Станции скорой медицинской помощи г. Уфы за многолетний добросовестный труд он был награжден значком «За работу без аварий» третьей степени. Ему выдано удостоверение №6 на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов №50 от 28.10.2004 г. Соответствующая запись внесена в трудовую книжку.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов.

Однако, приказом №24-В от 25.09.2019 г. истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного истец просит суд признать факт принадлежности удостоверения №6 от 28.10.2004 г. о награждении значком «За работу без аварий» третьей степени ФИО1 Признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25.09.2019 г. №24-В в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить истцу звание «Ветеран труда». Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать истцу удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3 (доверенности в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (ст. ст. 7, 39); в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, являются предметами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "б", "ж" ч. 1 ст. 72).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 01.12.2005 N 521 от 02.02.2006 N 56-О, реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1 данного Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

В Республике Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 года N 272 (в ред. от 04.06.2012 г. N 181). Согласно Постановлению, утверждено Положение "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Согласно п. 1 вышеназванного Положения звание "Ветеран труда" присваиваются лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных, званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 того же Положения лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) документы, подтверждающие "награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Судом установлено, что ФИО1 имеет трудовой стаж более 25 лет, что подтверждается трудовой книжкой и ответчиком не оспаривается.

28 октября 2004 г. в период работы водителем АТХ МУ Станция скорой медицинской помощи г. Уфы ФИО1 награжден значком «За работу без аварий» третьей степени на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского комитета профсоюзов от 28.10.2004 г. №50, что подтверждается удостоверением №6 и записью в трудовой книжке АТ-VI №4251535.

ФИО1 обратился в Министерство семьи, труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленного удостоверения.

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ № 24-В от 25.09.2019 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства, ведомства СССР,РСФСР, Российской Федерации.

Документом, регулирующим статус наград, который действовал на момент награждения истца - на 2004 год, является Приказ Минтранса РФ от 24.12.2001 N 181 "О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности Министра транспорта Российской Федерации", которым утверждены Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации иПримерное положение о нагрудном значке "За работу без аварий" II и III степени для работников автомобильного транспорта.

Согласно Примерному положению о нагрудном значке "За работу без аварий" II и III степени для работников автомобильного транспорта Нагрудным значком "За работу без аварий" II и III степени для работников автомобильного транспорта награждаются водители автотранспортных средств организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, работающие без дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, производственной и трудовой дисциплины.

Обязательным условием для награждения значком является также непрерывный стаж работы водителя в данной организации, учреждения или предприятии в течение последних 3-х лет.

Нагрудным значком "За работу без аварий" III степени награждаются водители, проехавшие 200 тысяч км без дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения, производственной и трудовой дисциплины.

Решение о награждении нагрудным значком "За работу без аварий" II и III степени принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в порядке, установленном актами этого органа.

Награжденному работнику одновременно с вручением нагрудного значка "За работу без аварий" II или III степени выдается удостоверение установленного образца (Приложение N 2 к Приложению N 23), а также делается запись о награждении работника в его трудовой книжке.

Согласно Инструкции о порядке награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации, ведомственные медаль, нагрудные знаки (значки) отличия, почетные грамоты и объявление благодарности Министра транспорта Российской Федерации являются видами поощрения коллективов и работников организаций, учреждений и предприятий транспортного комплекса России (далее - организации) за заслуги в области автомобильного, воздушного, внутреннего водного, городского электрического, железнодорожного (кроме отнесенного к ведению Министерства путей сообщения Российской Федерации), морского транспорта, метрополитенов, дорожного хозяйства, а также лиц, способствующих развитию транспортного комплекса России.

Ведомственными наградами являются нагрудный значок "За работу без аварий" I степени для работников автомобильного транспорта.

Нагрудный значок "За работу без аварий" III степени в качестве ведомственного знака отличия в труде в Приказе Минтранса РФ от 24.12.2001 N 181 не поименован.

Исходя из приведенных выше нормативных положений значок, которым истец был награжден в 2004 году, не является ведомственным знаком отличия в труде, награждение которым произведено от имени Министерства транспорта РФ.

На основании изложенного, поскольку нагрудный значок "За работу без аварий" III степени в период награждения ФИО1 не был отнесен к ведомственным знакам отличия, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда» не имеется.

Также не подлежат удовлетворению и требования истца об установлении факта принадлежности удостоверения №6 от 28.10.2004 году, поскольку ответчиком принадлежность данного удостоверения истцу не оспаривалась, указание отчества истца в качестве инициала в указанном удостоверении при отсутствии возражения ответчика не может являться основанием для установления факта принадлежности.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении факта принадлежности и присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов