Постановление № 5-140/2019 от 28 декабря 2019 г. по делу № 5-140/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2019 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 26.12.2019 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела №5-140/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> в ходе административного расследования выявлено нарушение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации нежилого помещения выразившееся в следующем:

- на площадях магазина, расположенного в нежилом одноэтажном помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому по адресу: <данные изъяты>, организован цех мясных полуфабрикатов, работающий на сырье (тушах и п/тушах), что не соответствует требованиям п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее также по тексту – СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), п.2.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее также по тексту – СанПиН 2.3.6.1066-01);

-у правой стены от загрузочной двери, рядом с жилым помещением оборудована стационарная холодильная камера <данные изъяты> что противоречит требованиям п.5.1 СанПиН 2.3.6.1066-01;

-загрузка продукции в магазин производится со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир, что не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее также по тексту - СанПиН 2.1.2.2645-10), ст.ст.11,24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, указав, что в настоящее время по указанному адресу деятельность не осуществляет.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах нашла свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что на основании обращения <данные изъяты>., проживающей в квартире <адрес> с жалобой на ухудшение условий проживания в результате осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в магазине <данные изъяты> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>); определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>); определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>).

В целях проверки указанных сведений должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в 09.30 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 09.35 часов произведен осмотр помещений, прилегающей территории магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, о чем составлены соответствующие протоколы (л.д.<данные изъяты>).

При осмотре производственных помещений, прилегающей территории магазина установлено, что организация расположена в нежилом одноэтажном помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому. Магазин имеет два входа: центральный для входа посетителей, второй – для загрузки пищевых продуктов. Загрузка пищевых продуктов осуществляется под окнами прилегающего жилого дома. Подъезд к загрузочному входу осуществлялся по внутридворовому проезду. Также установлено, что у правой стены от загрузочной двери, рядом с жилым помещением оборудована стационарная холодильная камера <данные изъяты> Холодильная камера используется для временного хранения охлажденного мяса. Температурный режим +5, +6 градусов.

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> следует, что загрузка товаров в магазин <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> не соответствует требованиям п.п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменениями и дополнениями).

Из заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. <данные изъяты> следует, что деятельность магазина <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты> в части размещения (в т.ч. цеха мясных полуфабрикатов) и загрузки сырья, пищевых продуктов не соответствует требованиям п.п.2.4, 2.5 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменениями и дополнениями).

По результатам проведенного административного расследования должностное лицо составило протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что ИП ФИО1 допущены нарушения п.п.7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п.п.2.4, 2.5, 5.1 СанПиН 2.3.6.1066-01, п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, ст.ст.11,24, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Оценивая данные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

Статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям статьи 11 и статьи 24 указанного Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с целями данного закона Министерством здравоохранения РФ разработаны и утверждены постановлением от 07.09.2001 г. № 23 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (Санитарно-эпидемиологические правила СанПиН 2.3.6.1066-01).

В силу п.2.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей.

Аналогичные положения изложены в пункте 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), в соответствии с которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В нарушение вышеуказанных положений СанПиН загрузка продукции в магазин <данные изъяты> производится со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир.

В соответствии с п.2.5 СанПиН 2.3.6.1066-01 при размещении в организациях торговли организаций общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов и кулинарных изделий и других пищевых продуктов, а также иных организаций, не связанных с реализацией пищевых продуктов, должны соблюдаться требования действующих санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов для этих организаций.

В соответствии с п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 малые предприятия и цеха малой мощности, в том числе по переработке мяса до 5 тонн в сутки без копчения, относятся к пятому классу опасности, для которого установлен размер санитарно-защитной зоны от жилья на расстоянии 50 м.

Таким образом, размещение цеха мясных полуфабрикатов, являющегося промышленным производством, в нежилом помещении, пристроенном к многоквартирному жилому дому, прямо противоречит вышеуказанным положениям СанПиН.

В соответствии с п. 5.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями".

Вместе с тем, в магазине <данные изъяты> у правой стены от загрузочной двери, рядом с жилым помещением оборудована стационарная холодильная камера <данные изъяты> что противоречит вышеуказанным положениям СанПиН.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, имеет на праве аренды нежилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, которое использует для осуществления предпринимательской деятельности – торговли.

Исследованные доказательства свидетельствуют, что эксплуатация нежилого помещения организации торговли осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в приведенных выше положениях нормативно-правовых актов.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Субъектом правонарушения является ИП ФИО1, которая используя при осуществлении предпринимательской деятельности – продажи товаров, нежилое помещение, расположенное в встроено-пристроенном помещении жилого дома по адресу: <данные изъяты> обязана была обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, однако, имея возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, нарушив приведенные выше санитарно-эпидемиологические требования, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о привлекаемом лице, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает устранение допущенного нарушения. Как следует из представленного в судебное заседание договора от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 арендовала иное нежилое помещение для производственных и складских целей.

С учетом указанного, судья полагает правильным назначить наказание в виде штрафа, находя его соразмерным содеянному и справедливым, оснований для административного приостановления деятельности не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: лицевой счет №<***> расчетный счет № <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 КД 14111628000016000140 ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 25701000 УИН 14104380003500044898.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья: С.В. Почепова