Решение № 2А-138/2023 2А-138/2023~М-97/2023 М-97/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2А-138/2023

№ 2а-138/2023

34RS0028-01-2023-000128-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Земцовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Колпаносовой О.А.

с участием:

административного истца - помощника прокурора Нехаевского района Волгоградской области Воскресенсковой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объекта на учет как бесхозяйного,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район, Волгоградская область; обязать администрацию Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 4-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район, Волгоградская область.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Нехаевского района проведена проверка исполнения администрацией Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области требований законодательства о собственности, законодательства направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район, расположена детская игровая площадка, состоящая из 5 элементов, которая обладает признаками бесхозяйного имущества, сведения о собственнике отсутствуют. Бездействие органа местного самоуправления в данном вопросе грубо нарушает права и интересы несовершеннолетних, проживающих в районе нахождения бесхозяйного объекта, поскольку контроль за техническим состоянием оборудования, соответствия требованиям безопасности не ведется, мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, не проводятся. В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Нехаевского района Волгоградской области Воскресенскова Д.И. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика – глава администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, до начала судебного заседания представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, с заявленными требованиями согласна, не возражает против их удовлетворения.

Суд, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явка которого не признана обязательной, в судебное заседание не явился, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав административного истца, оценив изложенные в административном исковом заявлении доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с требованиями ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. В силу абзаца 1 пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке, предусмотренном главой 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом. В отношении бесхозяйной недвижимой вещи в суд может обратиться только орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. Таким образом, орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект, инициирует постановку указанного объекта на учет и, впоследствии, может принять его в собственность.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории Краснопольского сельского поселения по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район, расположена детская игровая площадка, состоящая из 5 элементов, которая обладает признаками бесхозяйного имущества, сведения о собственнике отсутствуют (л.д.7).

Проверка, проведенная прокуратурой Нехаевского района Волгоградской области показала, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район в муниципальную собственность не оформлена (л.д.8-10).

В адрес главы администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области прокуратурой Нехаевского района 13 июня 2023 года внесено представление (л.д. 11-13), которое рассмотрено, ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д. 14,15).

До настоящего времени сведений, свидетельствующих о проводимой работе по оформлению в собственность детской игровой площадки, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В данном случае прокурор защищает интересы неопределённого круга лиц.

Учитывая, что установленное в ходе проверки бездействие органа местного самоуправления в данном вопросе грубо нарушает права и интересы несовершеннолетних проживающих в районе нахождения бесхозяйного объекта - детской игровой площадки, поскольку контроль за техническим состоянием оборудования, соответствия требованиям безопасности не ведется, мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, не проводятся и стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации Краснопольского сельского поселения и, таким образом, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с чем, следует признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Принимая во внимание, что вина администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области заключается в непринятии мер по оформлению бесхозяйного объекта в муниципальную собственность, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, при этом учитывает, что под бездействием понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям и обязанностям административного ответчика, в связи с чем, заявленные прокурором Нехаевского района Волгоградской области требования законны и обоснованы.

Поскольку суд пришел к выводу о бездействии администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, единственным способом защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, является понуждение уполномоченного органа местного самоуправления по постановке на учет такого имущества.

Реализуя требования ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает заявленный административным истцом четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить постановленное судебное решение, разумным, обоснованным и достаточным для устранения указанных недостатков.

На основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обратиться с заявлением о постановке объекта на учет как бесхозяйного, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район, Волгоградская область.

Обязать администрацию Краснопольского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области в течение 4 (четырех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи – детской игровой площадки, расположенной по адресу: ул. Ленина, д. 107, с. Краснополье, Нехаевский район, Волгоградская область.

По истечении установленного судом срока возложить на административного ответчика обязанность в течение 5 рабочих дней сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Нехаевский районный суд Волгоградской области.

Судья Н.С. Земцова

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составлено ДД.ММ.ГГГГ.