Постановление № 5-165/2018 5-2/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-139/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Оха, Сахалинская область 29 января 2019 года

Судья Охинского городского суда Шишкин О.В. с секретарем Овчинниковой Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего капитаном МРС 225-370 <место работы> к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

26 сентября 2018 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в г. Охе Службы в г. Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.

28 декабря 2018 года по результатам административного расследования названным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Согласно протоколу, при проведении контрольно-проверочных мероприятий в сфере охраны морских биологических ресурсов (далее - ВБР) 26 сентября 2018 года в 12 часов 20 минут в порту Кайган Ногликского района Сахалинской области был произведен осмотр судна МРС 225-370, капитаном которого является ФИО1, с имеющимся на борту разрешением на добычу (вылов) ВБР №652018022311, выданным 23.08.2018 Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (район добычи - Восточно-Сахалинская подзона, орудия добычи - трал разноглубинный, снюрревод). При осмотре палубы, морозильного трюма и технических помещений судна обнаружены находящиеся в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, и непоименованные в названном разрешении орудия добычи: 9 жаберных сетей различной длины с различным шагом ячеи, на четырех из них выявлены следы флоры и фауны морского дна. На верхней палубе в морозильной камере обнаружена не учтенная в промысловом журнале икра рыбы кета, упакованная в 131 пластиковый контейнер объемом 280 мл и один контейнер объемом 11 л, общий вес которой составил 53,2 кг. Для получения икры в указанной массе потребовалось 140 экземпляров самок рыбы кета общим весом 417,69 кг, что свидетельствует о нарушении капитаном судна ФИО1 требований п.п. 11.4, 11.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385.

28 декабря 2018 года протокол с материалами дела передан для рассмотрения в Охинский городской суд Сахалинской области.

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1, частями 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, то есть их изъятие из среды обитания. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Они обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно Правилам рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 №385, при осуществлении рыболовства запрещается:

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах. При осуществлении прибрежного рыболовства только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами запрещается иметь в местах доставки уловов водных биоресурсов, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (п. 11.4);

иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их фрагменты (части). Разрешается нахождение уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) до 24.00 часов последнего дня разрешенного срока добычи (вылова) в данном районе добычи (вылова) в бункерах судов, что должно быть отражено в ССД, промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде) и, в случае производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, в технологическом журнале (п. 11.5).

Пунктом 9.10 указанных Правил рыболовства установлено, что капитан судна организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Обстоятельства, установленные протоколом об административном правонарушении, подтверждаются актом осмотра судна, копиями промыслового журнала, разрешения на добычу (вылов) ВБР и приказа о приеме ФИО1 на работу №46-к от 17.03.2017, протоколом изъятия вещей и документов с фототаблицами, актом приема-передачи имущества на ответственное хранение, письменными объяснениями ФИО1, протоколом опроса свидетеля ФИО, письмами исполняющей обязанности начальника ОГКН и ОВБР и СО по Охинскому району ФИО3 от 02.10.2018 исх. №№21/696/1, 21/696/2, актом уничтожения изъятой икры, а также другими материалами дела, содержание которых между собой согласуется и ФИО1 не оспаривается.

При проведении расследования административным органом определена рыночная стоимость добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он нарушил вышеприведенные правила и требования, регламентирующие рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность ФИО1, не усматривается.

С учетом всех установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, полагаю возможным назначить ФИО1 минимальное наказание.

При определении размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, – 140 экземпляров самок рыбы кета общим весом 417,69 кг, следует исходить из данных, полученных от рыбодобывающих предприятий региона по состоянию на 26.09.2018 - ООО «Ловец», ООО «Ирида», ООО «Восток-Ноглики», в соответствии с которыми средняя рыночная стоимость указанных водных биоресурсов составила за 1 кг кеты-сырца 88 руб. ((74 руб. + 95 руб. + 95 руб.)/3), а всего 36756 руб. 72 коп. (88 руб. х 417,69 кг).

Таким образом, сумма административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет в данном случае 36756 руб. 72 коп.

Оснований для назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудий административного правонарушения не имеется в связи с отсутствием таковых.

Решая вопрос о судьбе изъятых у ФИО1 вещей, полагаю необходимым девять ставных сетей, изъятые из оборота, - уничтожить; стечку синего цвета, резиновые сапоги, ввиду того, что данные предметы не изъяты из оборота, а рыболовство для привлекаемого лица является его профессиональной деятельностью - возвратить ФИО1 как их законному владельцу.

Продукт переработки водных биологических ресурсов - икра, явившаяся предметом совершения административного правонарушения, изъята и уничтожена на стадии административного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 36756 (Тридцать шесть тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 72 копейки, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения средств на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области) по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в отделении гор. Южно-Сахалинск,

лицевой счет <***>,

БИК 046401001,

ИНН <***>,

КПП 650101001,

ОКТМО 64701000001,

ОГРН <***>,

код платежа 18911613000017000140,

наименование платежа: штраф ВБР по постановлению суда от 29.01. 2019.

Изъятые в ходе административного расследования девять ставных сетей из моноволокна уничтожить, стечку синего цвета, резиновые сапоги - возвратить ФИО1

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья О.В. Шишкин

<данные изъяты>