Решение № 2А-1986/2020 2А-1986/2020~М-924/2020 М-924/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1986/2020

26 мая 2020 года Дело № 2а-1986/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д. В.

при секретаре Смирновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 .. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - МИФНС № 9, Инспекция, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 в соответствии со статьёй 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) являлся плательщиком страховых взносов.

Административным ответчиком не исполнена обязанность по уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, за период с 01.01.2017 по 27.06.2018 в размере 1 731 руб. 61 коп.; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, до 01.01.2017, за период с 01.01.2017 по 27.06.2018 в размере 1 155 руб. 45 коп., всего, сумма подлежащая взысканию, 2 887 руб. 06 коп.

Административный истец, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МИФНС № 9. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением. Ходатайствовал о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу регистрации, указанному в истребованной по запросу суда адресной справке, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебные извещения, направленные ответчику, возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, материалы дела № 9а-207/2019-6, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчёте общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичный порядок взыскания предусмотрен для пеней (часть 6 статьи 75 НК РФ).

Судом установлено, что по сведениям, имеющимся в федеральных информационных ресурсах, в период с 05.08.2016 по 11.08.2016 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов согласно статье 419 НК РФ.

С 01.01.2017 в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) на ФНС России возложены функции по администрированию страховых взносов.

Обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации осуществлялся в соответствии с Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утверждённым ФНС России № ММВ-23-1/20@, Правлением ПФ РФ № 4И (далее - Порядок).

В соответствии с утвержденным Порядком, между Пенсионным фондом Российской Федерации и Федеральной налоговой службой подписаны Протоколы приема (передачи) сведений о сальдо расчетов по страховым взносам. То есть в Инспекцию были переданы данные бюджетного учета налогоплательщика о расчетах (дебиторской и (или) кредиторской задолженности) по страховым взносам, сформированные ПФ РФ на 01.01.2017.

В соответствии со статьей 419 НК РФ ответчик являлся плательщиком страховых носов. В соответствии со статьей 430 Кодекса плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее - плательщики), уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Порядок исчисления и уплаты: страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ.

Суммы страховых взносов за расчётный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьёй 433 Кодекса.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Пунктом 5 статьи 432 НК РФ установлено, что, если индивидуальный предприниматель прекращает деятельность, то страховые взносы на пенсионное и медицинское страхование необходимо перечислить в течение 15 календарных дней после регистрации этого факта.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен статьей 432 НК РФ. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено статьей 432 НК РФ.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Страховые взносы в фиксированном размере уплачены плательщиком с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срока, недоимка, принятая Инспекцией от Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды до 01.01.2017 года, должником не уплачена.

Статьей 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. При этом, налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и сборы (в том числе и страховые взносы) установлена статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, статьей 432 НК РФ, статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка Российской Федерации. Расчет пени приложен к исковому заявлению.

Сумма задолженности налогоплательщика по пени составила:

1. по требованию № 173888:

- за период с 01.01.2017 по 28.06.2017 в размере 1 039 руб. 29 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС, за расчетные периоды до 01.01.2017;

- за период с 01.01.2017 по 28.06.2017 в размере 433 руб. 55 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии;

2. по требованию № 504707:

- за период с 09.06.2017 по 18.07.2017 в размере 249 руб. 29 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС, за расчетные периоды до 01.01.2017;

3. по требованию № 177649:

- за период с 19.07.2017 по 21.11.2017 в размере 740 руб. 70 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС, за расчетные периоды до 01.01.2017;

- за период с 29.06.2017 по 21.11.2017 в размере 318 руб. 73 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии;

4. по требованию № 180294:

- за период с 28.01.2017 по 27.03.2018 в размере 184 руб. 19 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС, за расчетные периоды до 01.01.2017;

- за период с 22.11.2017 по 27.03.2018 в размере 244 руб. 47 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии;

5. по требованию № 182788:

- за период с 28.03.2018 по 27.06.2018 в размере 277 руб. 27 коп. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС, за расчетные периоды до 01.01.2017;

- за период с 28.03.2018 по 27.06.2018 в размере 166 руб. 52 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет ПФ РФ, на выплату накопительной пенсии.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьями 69, 70, 75 НК РФ Инспекцией в адрес должника заказным письмом направлены требования:

- № 173888 с предложением в добровольном порядке в срок до 20.07.2017 уплатить задолженность по пени в сумме 5 663 руб. 54 коп.;

- № 504707 с предложением в добровольном порядке в срок до 09.08.2017 уплатить задолженность по страховым взносам в сумме 14 190 руб. 75 коп. и пени в сумме 1 405 руб. 22 коп.;

- № 177649 с предложением в добровольном порядке в срок до 13.12.2017 уплатить задолженность по пени в сумме 4 136 руб. 08 коп.;

- № 180294 с предложением в добровольном порядке в срок до 18.04.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 2 207 руб. 41 коп.;

- № 182788 с предложением в добровольном порядке в срок до 19.07.2018 уплатить задолженность по пени в сумме 2 051 руб. 63 коп.

В установленный срок, а также на момент рассмотрения администратвиного иска, требования налогоплательщиком исполнены частично.

Таким образом, в сроки, установленные требованием № 173888 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (не позднее 20.07.2017), а также по состоянию на дату обращения в суд ФИО1 не уплатил образовавшуюся задолженность.

С учётом установленных обстоятельств, контрольный орган должен был обратиться в суд за принудительным взысканием задолженности по обязательным платежам в шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате налогов и пеней № 173888, поскольку с момента выставления данного требования общая сумма требований превысила 3 000 рублей. Данным требованием срок его исполнения определён до 20.07.2017. Следовательно, шестимесячный срок для обращения с заявлением о взыскании налогов за и пени истекал 20.01.2018.

Вместе с тем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 24.09.2019.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Северодвинского судебного района Архангельской области, от 27.09.2019 Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности с ФИО1

В Северодвинский городской суд Архангельской области с рассматриваемым административным исковым заявлением МИФНС № 9 обратилась только 03.03.2020.

Заявляя ходатайство о восстановлении срока, налоговый орган доказательств уважительности причин пропуска данного срока и возможности его восстановления в материалы дела не представил, при этом ссылки на незначительный его пропуск суд признаёт несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности по пени в судебном порядке в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, рассматриваемые административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 .. о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, за период с 01.01.2017 по 27.06.2018 в размере 1 731 руб. 61 коп.; по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, до 01.01.2017, за период с 01.01.2017 по 27.06.2018 в размере 1 155 руб. 45 коп., всего 2 887 руб. 06 коп.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д. В. Попова

Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2020