Решение № 2А-1761/2021 2А-1761/2021~М-1411/2021 М-1411/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1761/2021

Дело № 2а-1761/2021

УИД 62RS0001-01-2021-002257-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1

при секретаре Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 взыскании задолженности по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований налоговый орган указал, что согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 в 2016 и 2017 годах владел на праве собственности транспортным средством – легковым автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 75 л.с.

ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, обязан был уплатить выявленный налоговым органом и начисленный транспортный налог:

- за 2016 год на основании направленного в его адрес налогового уведомления № от 23 сентября 2017 года в срок, не позднее 01 декабря 2017 года;

- за 2017 год на основании направленного в его адрес налогового уведомления № от 10 августа 2018 года в срок, не позднее 03 декабря 2018 года.

В связи с неуплатой ответчиком транспортного налога в установленный срок налоговым органом в адрес ФИО1 направлены требования, однако административный ответчик не исполнил обязанность по уплате налогов.

Задолженность ФИО1 по транспортному налогу составила 1438 рублей (750 рублей – за налоговый период 2016 года, 688 рублей – за налоговый период 2017 года).

Налоговый орган обращался к мировому судье для взыскания налоговой задолженности в приказном порядке.

31 августа 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани был вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 недоимки по указанному налогу. Однако судебный приказ был отменен 09 октября 2020 года в связи с возражениями должника.

Административный истец просил суд: восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016, 2017 годы в размере 1438 рублей в доход бюджета субъекта РФ, рассмотрев дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель Межрайонной ИФНС РФ № 2 по Рязанской области в судебное заседание не прибыл, был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, суд не известил о невозможности явки в судебное заседание.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что продал автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в ноябре 2015 года новому владельцу по договору купли-продажи. Сделав соответствующие записи в паспорте транспортного средства и получив деньги за автомобиль, он (ФИО1) передал транспортное средство покупателю и полагал, что тот добросовестно обратится в ГИБДД для постановки автомобиля на учет на свое имя. Впоследствии, а именно в конце 2017 года он (ФИО1) получил уведомление налогового органа о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год. После этого он обратился в налоговую инспекцию, где ему сообщили, что налоговый орган в данном случае руководствуется сведениями, представленными УГИБДД УМВД Рязанской области, а там автомобиль по-прежнему числится за ним. Его (ФИО1) попытки найти нового владельца автомобиля и выяснить, почему тот не поставил его на учет на свое имя, к успеху не привели. 15 декабря 2017 года он (ФИО1) обратился в орган ГИБДД с заявлением о снятии автомобиля с учета в связи с продажей, куда представил имевшийся у него экземпляр договора купли-продажи. После этого автомобиль был снят с регистрационного учета в связи с продажей другому лицу.

Административный истец указывал, что не являлся владельцем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в 2016, 2017 г.г., при продаже транспортного средства в 2015 году действовал в рамках нормативных актов, не мог предполагать, что новый владелец не поставит автомобиль на учет на свое имя, полагал, что покупатель его автомобиля и должен нести налоговое бремя в виде транспортного налога.

Заслушав объяснение административного ответчика, проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения (п. 1 ст. 357 НК РФ).

Автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются объектами налогообложения (ч. 1 ст. 358 НК РФ).

При этом налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).

Согласно п. 1 ст. 363 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Уплата налога производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств (ст. 4 Закона Рязанской области от 22.11.2002 № 76-ОЗ).

Согласно п. 1, 2 ст. 361 НК РФ, ст. 2 Закона Рязанской области от 22.11.2002 года №76-ОЗ «О транспортном налоге на территории Рязанской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то последний не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из п. 4 ст. 57 НК РФ следует, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно пункту 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В судебном заседании установлено, что с 25 декабря 2003 года по 15 декабря 2017 года ФИО1 являлся собственником объекта налогообложения – легкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с мощностью двигателя 75,00 л.с.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос из МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области от 18 июня 2021 года исх. № от 04 июня 2021 года.

Исходя из мощности двигателя указанного автомобиля и периода владения им ответчиком, налоговым органом исчислен транспортный налог согласно установленным в 2016, 2017 годах налоговым ставкам (10 рублей за 1 л.с.) в размере 1438 рублей (750 рублей – за 2016 год и 688 рублей – за 11 месяцев 2017 года).

Расчет недоимки по транспортному налогу произведен административным истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не оспорен административным ответчиком, проверен судом и признан законным и обоснованным.

В порядке ст. 52 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 10 октября 2017 года направлено налоговое уведомление № от 23 сентября 2017 года об оплате транспортного налога за 2016 год в срок, не позднее 01 декабря 2017 года и 17 августа 2018 года налоговое уведомление № от 10 августа 2018 года об оплате транспортного налога за 2017 год в срок, не позднее 03 декабря 2018 года.

В порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ по выявлению у налогоплательщика недоимки по транспортному налогу за 2016 год, в связи с неисполнением в добровольном порядке ФИО1 обязанности по его уплате, 21 февраля 2018 года налоговым органом административному ответчику заказным письмом направлено требование об уплате налога № по состоянию на 14 февраля 2018 года со сроком уплаты – до 08 июня 2018 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются списками почтовых отправлений № от 10 октября 2017 года, № от 17 августа 2018 года, № от 21 февраля 2018 года.

Между тем административным ответчиком ФИО1 транспортный налог в установленный законом срок оплачен не был.

Из ответа УВМ УМВД России по Рязанской области от 10 июня 2021 года на запрос суда следует, что ФИО1 с 02 марта 1981 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Налоговые уведомления и требование были направлены ФИО1 по этому адресу, что подтверждается списками отправленных заказных писем, факт их получения не оспаривается административным ответчиком.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что налоговым органом соблюдена процедура уведомления налогоплательщика о недоимке и задолженности. Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что у ФИО1 отсутствовал объект налогообложения, обуславливающий уплату транспортного налога за 2016, 2017 года, либо, что административный ответчик имел право быть освобожденным от обязанности по уплате транспортного налога, того, что необходимая сумма налога и пени была уплачена налогоплательщиком в бюджет, административным ответчиком суду представлено не было, хотя обязанность доказать указанные обстоятельства судом на него возлагалась на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела и объяснения административного ответчика, налоговая льгота по транспортному налогу за периоды 2016 и 2017 г.г. в качестве пенсионера по возрасту была использована им относительно автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Поскольку в соответствии с Законом Рязанской области «О налоговых льготах» льгота предоставляется на одну единицу транспортных средств, то, следовательно, по отношению к автомобилю <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ФИО1 не может быть освобожден от уплаты транспортного налога.

Доводы ФИО1 о том, что автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, был продан им в 2015 году, не исключают его обязанности нести налоговое бремя в связи со следующим.

В соответствии с абз. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В силу ч. 1 ст. 358 НК РФ в качестве объекта налогообложения по транспортному налогу, в том числе, определены автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исчисление транспортного налога производится на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 362 НК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) основанием для снятия транспортного средства с учета является прекращение на него права собственности.

В силу п. 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (действовавшего до 06.10.2018 года), собственники (владельцы) транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае утилизации транспортных средств или изменения собственника (владельца).

Таким образом, из совокупности приведенных норм права, следует, что транспортный налог взимается при нахождении транспортных средств на учете в регистрирующих органах.

Передача транспортного средства по каким-либо основаниям другому лицу без снятия автомобиля с учета в регистрирующем государственном органе не освобождает налогоплательщика, на которого зарегистрировано это транспортное средство, от обязанности по исчислению и уплате транспортного налога, поскольку в силу императивных положений ст. ст. 357, 358, 362 НК РФ признание лиц налогоплательщиками, определение объекта налогообложения и возникновение обязанности по исчислению и уплате транспортного налога основано на сведениях о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы.

По смыслу закона, в тех случаях, когда налоговое законодательство связывает момент возникновения обязанности по уплате налога либо прекращения такой обязанности с действиями налогоплательщика, и на последнего возлагается обязанность, в том числе по обращению в компетентные органы с заявлением о постановке или снятии с регистрационного учета соответствующего объекта налогообложения, то есть регистрация носит заявительный характер, риски наступления неблагоприятных последствий несовершения таких действий лежат именно на налогоплательщике.

Поскольку ФИО1 своевременных действий по снятию автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с регистрационного учета не совершил, не имея каких-либо препятствий для этого, снял автомобиль с регистрационного учета в декабре 2017 году, то не освобождается от обязанности уплаты транспортного налога за 2016 года и соответствующий период 2017 года.

В силу п. 2, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что требованием от 14 февраля 2018 года № об уплате налога, сбора, пени, штрафа ФИО1 установлен срок исполнения требования до 08 июня 2018 года, в связи с чем срок обращения в суд с заявлением о взыскании по данному требованию истекает 08 декабря 2021 года.

26 августа 2020 года налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

31 августа 2020 года мировым судьей судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани, был вынесен судебный приказ № 2А-1596/2020 год о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2016, 2017 года до истечения шестимесячного срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани от 09 октября 2020 года указанный судебный приказ отменен.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок обращения в суд с заявлением о взыскании по данному требованию составил шесть месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и истекал 09 апреля 2021 года.

В этот день (09 апреля 2021 года) налоговый орган и направил в суд административное исковое заявление о взыскании задолженности по транспортному налогу, что подтверждается конвертом почтового отправления, то есть выполнил требования налогового законодательства. Определением судьи от 13 апреля 2021 года административное исковое заявление было оставлено без движения для устранения недостатков, а 28 апреля 2021 года – принято решение о возвращении налоговому органу, поскольку недостатки не были устранены.

Настоящее административное исковое заявление было направлено в суд 21 мая 2021 года согласно отметке почтового отправления и поступило в суд 24 мая 2021 года.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Ч. 1 ст. 95 КАС РФ устанавливает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О и от 17 июля 2018 года № 1695-О).

Разрешая вопрос о возможности восстановления пропущенного срока, суд принимает во внимание, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № определение об отмене судебного приказа № 2а-1596/2020 от 09 октября 2020 года было направлено налоговому органу только 17 декабря 2020 года и вручено 21 декабря 2020 года. Таким образом, в связи с обстоятельствами, независящими от налогового органа, срок обращения его в суд был существенного сокращен (более двух месяцев).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что налоговым органом срок подачи настоящего административного искового заявления был пропущен по уважительным причинам при первоначальном обращении в суд в установленные сроки, в связи с чем срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций подлежит восстановлению.

Оценивая представленные административным истцом письменные доказательства в их совокупности, суд находит их достаточными для того, чтобы сделать вывод об обоснованности административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области к ФИО1

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в доход бюджета Рязанской области:

- задолженность по транспортному налогу за 2016 год – в размере 750 (семьсот пятьдесят) рублей;

- задолженность по транспортному налогу за 2017 год – в размере 688 (шестьсот восемьдесят восемь) рублей,

а всего денежную сумму транспортного налога в размере 1438 (одна тысяча четыреста тридцать восемь) рублей.

Реквизиты для перечисления:

р/с (15 поле пл.док.) 40102810345370000051

р/с (17 поле пл.док) 03100643000000015900

Банк получателя Отделение Рязань Банка России// УФК по Рязанской области г. Рязань

БИК 016126031

получатель: ИНН <***> КПП 623401001

УФК по Рязанской области

(Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области)

ОКТМО 61701000

КБК 182 106 04012 021 000 110 – транспортный налог

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (30.06.2021 года).

Судья О.В. Кураев