Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-248/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» апреля 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к ФИО2 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения – для производства сельхозпродукции. Управлением Россельхознадзора по Астраханской области было проведено обследование и осмотр указанного земельного участка, по результатам которого было установлено, что земельный участок не используется, на нём не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более трех лет подряд со дня возникновения права собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории. В адрес ФИО2 направлено предупреждение, в котором указано на приведение земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению в срок до 15.08.2016 года. В настоящее время предупреждение не исполнено. В связи с изложенными обстоятельствами истец просит изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО2, для его продажи с публичных торгов, определив начальную стоимость в размере его кадастровой стоимости.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в иске отказать, поскольку ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был продан по договору купли-продажи ФИО5

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области в судебное заседание не явился, в порядке ст. ст. 113, 115 ГПК РФ извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ он является собственником данного земельного участка, его право зарегистрировано в Росреестре Астраханской области. Возражал против удовлетворения заявленных требований.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав ФИО5, исследовав материалы дела, приходит к выводу о следующем.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4, 6, 7, 8 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и, не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п.п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в п.п. 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных п.п. 3 и 4 настоящей статьи.

К исковому материалу истцом в качестве доказательства в обоснование заявленных требований приложено свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Также судом исследованы протокол осмотра территории земельного участка от 26 апреля 2016 года, протокол об административном правонарушении от 25 мая 2016 года, постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2016 года, предупреждение о допущенном земельном правонарушении. Из указанных документов установлено, что ФИО2 в течение трех и более лет не использовала принадлежащий ей земельный участок по его назначению за что была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа. Также в адрес ФИО2 было вынесено предупреждение об устранении допущенных нарушений в срок до 15 августа 2016 года.

Ответчиком в качестве доказательства со своей стороны в материалы дела представлен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> продан ФИО5 Договор прошел государственную регистрацию в Росреестре Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

Из совокупности представленных доказательств судом установлено, что на момент рассмотрения дела и принятия решения собственник спорного земельного участка сменился.

Из анализа норм применяемого законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, следует, что требование об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения может быть предъявлено только к собственнику (пользователю) такого земельного участка. При этом в отношении нового собственника (пользователя) земельного участка должна быть проведена процедура проведения проверки использования земельного участка по целевому назначению и порядок изъятия земельного участка, предусмотренная ст. ст. 284, 286 ГК РФ, положениями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которая в обязательном порядке предшествует обращению в суд с иском об изъятии земельного участка.

Вместе с тем, доказательств соблюдения этой процедуры истцом в материалы дела не представлено.

Доказательств извещения ФИО5 о проводимых проверках не представлено.

Также не представлено доказательств привлечения ФИО5 к административной ответственности за неиспользование земель с вынесением предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений, требования предъявлены к прежнему собственнику земельного участка.

При указанных выше обстоятельствах и учетом приведенных норм права суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к ФИО2 об изъятии земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 апреля 2017 года.

Судья Е.Н. Богданова