Решение № 12-177/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-177/2019

Дело № 12-177/19


Решение

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

г.Моздок РСО - Алания 26 ноября 2019 г.

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшемуся, проживающему: РСО - Алания, <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ наказания в виде штрафа в размере 3 000 руб., разъяснив ФИО1 права, предусмотренные статьей 25.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, за не осуществление обязанности по проведению мероприятий в целях защиты земель от загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, отходами производства и другого негативного воздействия. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе надзорных мероприятия на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель: земли населенных пунктов), принадлежащем ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт разлива нефтепродуктов на рельеф местности.

Факт загрязнения почв подтвердился заключением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленным административным материалам были отобраны пробы грунта, в пробах обнаружено пастообразное вещество черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов, место отбора проб - под автомобильной эстакадой, координаты точек отбора проб - Ш. - 43.75213, д. - 44.65778, Ш. - 43.75214, д. - 44.65770, Ш. - 43.75218, д. - 44.65775, Ш. - 43.75207, д. - 44.65776, Ш. - 43.75190, д. - 44.65766, площадь загрязнения <данные изъяты> кв.м Содержание нефтепродуктов в образцах, представленных на исследование составило 83,5%.

ФИО1, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой просил отменить постановление в связи с тем, что место загрязнения находится на пересечении двух земельных участков, один из которых принадлежит ему, а другой - ОАО РЖД, емкости с нефтепродуктами ему не принадлежат.

В ходе судебного заседания ФИО1 поданную жалобу поддержал и просил удовлетворить, при этом просил учесть, что никогда не занимался хранением или использование нефтепродуктов, откуда разлив нефти на участке он не знает. Часть земельного участка, где было обнаружено место разлива нефтепродуктов, им не используется, на данный участок есть свободный доступ, в частности, по нему проходят и проезжают местные жители и все, кому необходимо пересечь данный участок. О том, что на указанном участке находится разлив нефтепродуктов он не знал, пока ему не сообщили сотрудники Росприроднадзора по РСО - Алания, так как данным участком не пользуется.

Выслушав ФИО1, изучив материалы данного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды; обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

На основании статьи 75 Закона N 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является собственником и осуществляет пользование земельным участком с кадастровым номером N №, согласно пояснениям ФИО1 на данном земельном участке он пытается организовать производство бетонных плит.

Из заключения специалиста ИП ФИО2 привлеченного к участию в деле по инициативе суда, следует, что, согласно данным ЕГРН земельный участок N № пересекается с земельным участком с кадастровым №, входящим в единое землепользование с кадастровым № (ОАО РЖД). Из представленных суду схем следует, что места отбора проб грунта, обозначенные координатами:

Ш. - 43.75213, д. - 44.65778

Ш. - 43.75214, д. - 44.65770

Ш. - 43.75218, д. - 44.65775

Ш. - 43.75207, д. - 44.65776

Ш. - 43.75190, д. - 44.65766

находятся на пересечении (наложении) земельных участков N № и №.

Обстоятельства и источник разлива нефтепродуктов сотрудниками Росприроднадзора по РСО - Алания не установлены.

В нарушении каких-либо правил использования, хранения или утилизации нефтепродуктов ФИО1 не обвиняется.

Инспектором Росприроднадзора по РСО - Алания ФИО1 обвиняется в непринятии мер по ликвидации разлива нефтепродуктов

Между тем часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за порчу земель, то есть изменение природных свойств почвы в результате действий, произведенных вопреки предписаний специальных правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Обжалуемое постановление не содержит указания на правила обращения с нефтепродуктами, которые были нарушены ФИО1

Порча земли (изменение составы почвы) произошла в результате разлива нефтепродуктов, а не в результате бездействия по ликвидации разлива.

Заслуживает внимание довод ФИО1 о том, что загрязненный участок является спорным, и данные ЕГРН не позволяют сделать однозначный вывод, что загрязненный участок земли принадлежит именно ему.

Таким образом, сотрудниками Росприроднадзора не установлена вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного в соответствии со статьями. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, административного штрафа в сумме 3000 руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.К.Карабахциева