Решение № 2-166/2018 2-166/2018 ~ М-97/2018 М-97/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-166/2018

Дело № 2 – 166/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад 27 февраля 2018 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием представителя ответчика АО «Ресурсоснабжающая организация» ФИО1,

представителя третьего лица Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» о понуждении осуществить перерасчет стоимости услуг за отопление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к АО «Ресурсоснабжающая организация» о понуждении осуществить перерасчет стоимости услуг за отопление, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена в многоквартирном доме, который снабжается тепловой энергией от газовой котельной, эксплуатируемой ответчиком. В июле 2017 года стоимость услуги по теплоснабжению возросла с 945,24 рубля до 1376,45 рубля, при этом тариф не менялся, а стоимость услуги выросла, так как стал применяться больший норматив. Считает, что ранее установленный норматив является законным и обоснованным. Просит признать незаконным вновь установленный норматив, понудить ответчика осуществить перерасчет стоимости услуг за отопление с июля 2017 года, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал. В судебном заседании 13 февраля 2018 года истец пояснил суду, что квартира по вышеуказанному адресу принадлежит ему на праве собственности, он несет бремя ее содержания и оплачивает коммунальные услуги. В связи с увеличением платы за отопление истец был вынужден обратиться в суд для того, чтобы внести ясность в вопрос начисления платы за отопление. Исковое заявление подготавливал знакомый юрист истца, в связи с чем просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в сумме 50.000 рублей.

Представитель ответчика АО «Ресурсоснабжающая организация» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила суду следующее. Норматив потребления коммунальных услуг – это среднемесячный объем потребления коммунального ресурса, который применяется для расчетов платы за коммунальные услуги в отсутствие приборов учета. В настоящее время во всем Гаврилово-Посадском районе применяется единый норматив тепловой энергии 0,01981 Гкал на 1 кв. м. в месяц. Данный норматив был принят постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района №485-п от 11 декабря 2007 года. Затем данный норматив был отменен постановлением главы администрации №339-п от 27 ноября 2009 года и снижен до 0, 014 Гкал на 1 кв. м. По иску прокуратуры Гаврилово-Посадского района решением Гаврилово-Посадского районного суда от 12 августа 2011 года постановление главы администрации №339-п от 27 ноября 2009 года признано противоречащим действующему законодательству, норматив был отменен. Решение суда было напечатано в газете «Сельская правда» 29 сентября 2011 года и АО «РСО» перешло на норматив потребления, который действует на сегодняшний день - 0,01981 Гкал на 1 кв. м. Затраты на оплату услуг представителя истцом не подтверждены, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Протокольным определением суда от 13 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Представитель третьего лица администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области ФИО4 полагает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района с момента своего создания до марта 2012 года выступала органом регулирования в отношении нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». Законно установленным на территории Гаврилово-Посадского муниципального района и действующим на данный момент нормативом потребления тепловой энергии является 0,01981 Гкал на 1 кв.м. в месяц. Перерасчет стоимости услуг за отопление может осуществляться при наличии таких обстоятельств как оказание услуг ненадлежащего качества либо ошибка в начислении платы за коммунальную услугу. Правовых оснований для осуществления перерасчета стоимости потребленных истцом услуг по теплоснабжению, не имеется. В связи с этим нет оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Департамента энергетики и тарифов Ивановской области в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному в материалы дела письменному отзыву полагает, что ответчиком правомерно используется законный норматив потребления коммунальной услуги по отоплению в размере 0,01981 Гкал на 1 кв.м., установленный постановлением Главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 11.12.2007 года №485-п, в связи с чем в исковых требованиях ФИО3 просит отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

Действующее нормативное регулирование отношений в сфере теплоснабжения допускает учет поставленной тепловой энергии одним из способов: по показаниям приборов учета тепловой энергии, размещенных на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (теплоснабжающей организацией и потребителя), либо исходя из утвержденных нормативов потребления тепловой энергии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила (далее - Правила №354) предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю следующие коммунальные услуги: отопление – то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к Правилам № 354.

В соответствии с пунктом 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, Правилами №354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а также производить в установленном Правилами №354 порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 11 декабря 2007 года №485-п «Об утверждении нормативов потребления услуг коммунального хозяйства по Гаврилово-Посадскому муниципальному району» для жилых домов установлен норматив тепловой энергии на 1 квадратный метр общей отапливаемой площади жилья в месяц равномерно в течение года в размере 0,01981 Гкал на 1 кв.м. (л.д.49-53). Данным постановлением установлены нормативы потребления услуг коммунального хозяйства по Гаврилово-Посадскому муниципальному району, в том числе, по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, отоплению, накоплению твердых бытовых отходов и энергоснабжению.

На основании постановления главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 27 ноября 2009 года №339-п «О внесении изменения в постановление главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 11.12.2007 №485-п» норматив тепловой энергии уменьшен до 0,014 Гкал на 1 кв.м. (л.д.54-56).

Решением Гаврилово-Посадского районного суда от 12 августа 2011 года постановление главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 27 ноября 2009 года №339-п признано противоречащим действующему законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.57-61). Решение суда опубликовано в газете «Сельская правда» 29 сентября 2011 года (л.д.62).

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, которыми в соответствии с п.3 настоящего постановления являются органы местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению – органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При вынесении решения Гаврилово-Посадским районным судом 12 августа 2011 года было установлено, что 01 ноября 2007 года между поселениями и муниципальным районным на 2008 год заключены соглашения о передаче полномочий по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение, надбавок к тарифам и прочее.

Таким образом, исходя из анализа законодательства, суд приходит к выводу о том, что постановление главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района от 11 декабря 2007 года №485-п «Об утверждении нормативов потребления услуг коммунального хозяйства по Гаврилово-Посадскому муниципальному району» принято уполномоченным органом местного самоуправления в пределах компетенции и подлежит применению.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования истца не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению. Требований о перерасчете стоимости услуг за отопление ввиду оказания услуг ненадлежащего качества либо ошибки в начислении платы за коммунальную услугу истцом не заявлено.

Согласно части 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учётом отказа в удовлетворении основного требования, суд также приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2018 года.