Решение № 2-650/2017 2-650/2017~М-777/2017 М-777/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-650/2017

Дело №2-650/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 23 октября 2017 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Семченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельных участков с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании незаконными постановления администрации муниципального района о постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № и №, снятии с кадастрового учета указанных земельных участков.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 изменила предмет исковых требований, просила признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым номером №, применить последствия недействительности сделки в отношении указанного земельного участка, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Она обратилась в ООО «<данные изъяты>» для проведения межевания названного земельного участка, кадастровым инженером изготовлен межевой план. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Хабаровскому краю был приостановлен государственный кадастровый учет принадлежащего ей земельного участка в связи с пересечением границ с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Согласно выписке из ЕГРН земельным участком с кадастровым номером № владеют на основании безвозмездного пользования ФИО4, ФИО5, ФИО6, сведения о пользователях земельным участком с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствуют. Действиями ответчика были нарушены требования Федерального закона от 01.05.2016 №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что привело к нарушению права собственности истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились о дате и времени извещены надлежащим образом. ФИО4 обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия, не возражает признать недействительным договор безвозмездного срочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком с кадастровым номером №.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, просили снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не возражала удовлетворить заявленные исковые требования, суду пояснила, что на основании заявлений граждан ФИО4 и ФИО11 о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование по программе Дальневосточный гектар, администрацией были поставлены на кадастровый учет земельные участки, расположенные в <данные изъяты>, земельным участкам были присвоены кадастровые номера № и №. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО4 и членам его семьи на основании договора безвозмездного срочного пользования. Однако при постановке на кадастровый учет в системе координат МСК 27, выяснилось, что оба указанных выше земельных участка пересекают границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Данные обстоятельства являются основанием к отказу в предоставлении земельных участков, в связи с чем, администрацией вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании утратившим силу постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка», гражданину ФИО11 отказали в заключении договора безвозмездного срочного пользования. Данный отказ ею не был обжалован. Однако снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № на основании заявления администрации невозможно, поскольку необходимо заявление от гражданина, которому отказано в предоставлении земельного участка. ФИО4 в добровольном порядке расторгнуть договор безвозмездного срочного пользования отказался.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные Кодексом, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на основании Постановления о предоставлении земельных участков для ведения в ЛПХ и огородов граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного <данные изъяты> сельской администрацией <данные изъяты> Хабаровского края, является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, находится в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.40-43).

Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № выявилось, что уточняемый земельный участок имеет пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами № (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ) и № (дата постановки на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ), поставленных на кадастровый учет без проведения кадастровых работ в порядке, установленном Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 01.05.2016 года № 119-ФЗ) (л.д.20-29).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № действия по государственному кадастровому учету земельного участка, принадлежащего истцу, приостановлены в связи с тем, что при загрузке межевого плана на кадастровую карту границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы учтенных земельных участков с кадастровыми номерами № и № границы и площадь которых установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д.10).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные», сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.34-36); земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные», передан в безвозмездное срочное пользование на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, в пользу которого установлены ограничения – Муниципальный район имени Лазо. Указанные земельные участки расположены в кадастровом квартале № (л.д.37-39).

На основании Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ 14.02.2017 был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края «Ссудодатель» и ФИО4 действующего от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12 и ФИО5 «Ссудополучатель» (л.д.91-94). Договор зарегистрирован в Росреестре, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.83-97).

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен ФИО5, ФИО4, действующему от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12, в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, тем самым были допущены существенные нарушения действующего законодательства, что свидетельствует о ничтожности оспариваемой сделки.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу п. п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ответчик и третьи лица не оспаривали факт наложения границ спорных земельных участков, не возражали против признания договора безвозмездного срочного пользования земельным участком недействительным.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о ничтожности договора № безвозмездного пользования земельным участком, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о применении последствий недействительности сделки также заявлено обоснованно. Поскольку спорный земельный участок был передан третьим лицам безвозмездно, в связи с чем, подлежит возврату только объект недвижимости администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края с последующим снятием его с кадастрового учета.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет на основании Постановления администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка» (л.д.80-82).

Постановлением главы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения земельного участка» отменено (л.д.79).

В соответствии с частью 21.3 статьи 8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в случае поступления от гражданина заявления, предусмотренного частью 21.2 настоящей статьи, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления, направляет в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком с приложением указанного заявления гражданина и заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ответчик обратился в орган регистрации прав с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено, в связи с непредставлением заявления об отказе гражданином от безвозмездного пользования указанным выше земельным участком.

Вместе с тем, с соответствующим заявлением гражданин не обратился к ответчику, поскольку ему было отказано в предоставлении указанного земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, данный отказ гражданином не был обжалован в установленном законом порядке.

Поскольку ответчиком отменена схема размещения земельного участка с кадастровым номером №, в безвозмездное пользование никому не предоставлен, а наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о постановке на кадастровый учет указанного земельного участка нарушает права истца, суд считает требования о снятии названного земельного участка с кадастрового учета подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным, применении последствий недействительности сделки, снятии земельных участков с кадастрового учета, удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ФИО5, ФИО4, действующим от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12 безвозмездного пользования земельным участком, расположенным в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Применить последствия недействительности сделки.

Прекратить право безвозмездного пользования ФИО4, ФИО12 и ФИО5 земельным участком, расположенным в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права безвозмездного пользования ФИО4, ФИО12 и ФИО5 на земельный участок, расположенный в <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Обязать ФИО4 действующего от своего имени и от лица несовершеннолетней ФИО12 и ФИО5 возвратить в государственную собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Потаева Л.А.