Постановление № 5-737/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-737/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 22 ноября 2017 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Карапепян Л,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении Карапепян Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки республики ФИО1, гражданки респ. ФИО1, с высшим образованием, не работающей, состоящей в фактических брачных отношениях, зарегистрированной по адресу: респ. ФИО1, <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, Павшинская Пойма, <адрес>, по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Из протокола об административном правонарушении 26 РР № 883651 от 21 ноября 2017 года, составленного в отношении гражданки ФИО1, следует, что 21 ноября 2017 года в 16 часов 30 минут на 227 км. ФД Кавказ был остановлен автомобиль Мерседес- Банс государственный регистрационный знак 35DM 791 при проверке требований миграционного законодательства РФ было установлено, что гражданка ФИО1 нарушила правила пребывания (проживания) на территории РФ выразившееся в уклонении от выезда из РФ по окончании срока пребывания, который согласно миграционной карте 9017 0225445 истек 08 ноября 2017 года, а также в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115 ФЗ от 25.07.2002 года.

В судебном заседании Карапепян Л ФИО2 в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что 10 августа 2017 года она прибыла в Россию. У нее была миграционная карта после предыдущего пребывания в России, и она посчитала, что она еще действительна. Проживала в г. Москве у своих родителей, которые являются гражданами России. 21.11.2017 года она вместе с малолетним ребенком ФИО3 Степой, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на маршрутном такси ехала домой в Армению. На трассе их остановили сотрудники ДПС, проверив ее документы, они сняли ее с рейса. Просит не выдворять ее за пределы РФ, так как в Москве у родителей остался ее малолетний ребенок дочь ФИО3 Мери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и она не сможет вернуться в Россию, чтобы забрать ее. Ее сын учится в школе в г. Москве, в Армении родственников у нее нет. Родители болеют и за ними требуется уход. Не покинула в установленное законом время территорию РФ, так считала, что миграционная карта еще действует, а также в это время болел ее ребенок и сейчас они с ним едут в Армению на лечение. Она обязуется предпринять все возможные меры для легализации своего пребывания на территории РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия Карапепян Л по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Кроме того, судом установлено, что Карапепян Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Армении, въехала на территорию РФ в августе 2017 году по миграционной карте, срок действия которой закончился 08.11.2017 года, не покинула в установленное законом время территорию РФ, так считала, что миграционная карта еще действует, а также в это время болел ее ребенок и сейчас они с ним едут в Армению на лечение. Кроме того, ее родители и дети являются гражданами Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой Карапепян Л подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, назначение Карапепян Л административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым настоятельно рекомендовать Карапепян Л обратиться в отдел по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку республики Армения, гражданку респ. Армения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, расчетный счет <***> в Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КПП 263401001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001, УИН 18811269990060600794, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 18.11.2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО3 Л, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: А.В. Корниенко