Решение № 2-147/2019 2-147/2019(2-4268/2018;)~М-3722/2018 2-4268/2018 М-3722/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-147/2019

Дело №2-147/2019 Мотивированное
решение изготовлено 04.02.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Долгих О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании обременения отсутствующим,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми, просит признать отсутствующим обременение, установленное п.2 Постановления Главы г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: не допускать на участке нового строительства и изменения целевого назначения объекта и земельного участка в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, кадастровый №.

В обоснование заявленных требований указала, что истец на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по адресу: <Адрес>, кадастровый № и расположенного на нем жилого дома, который ранее принадлежал матери истца – БКА на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок предоставлен БКА в собственность по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией г.Перми в лице заместителя главы города – начальника Департамента имущественных отношений. Основанием для предоставления земельного участка послужило постановление главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого земельный участок предоставлен БКА в собственность за плату, пунктом 2 постановления установлены ограничения прав на землю: не допускать на участке нового строительства и изменения целевого назначения объекта и земельного участка. Данные ограничения зарегистрированы в регистрационном органе. Поскольку деревянный дом на земельном участке стал ветхим, истец обратилась за получением разрешения на строительство нового дома на вышеуказанном земельном участке, оформлен градостроительный план на участок, который не содержит информацию о разрешенном месте застройки на земельном участке, принадлежащем истцу, в связи с зарегистрированными обременениями. ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к главе администрации г.Перми с запросом о действительности постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и обременения. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений администрации г.Перми указал, что вышеуказанное постановление является исполненным, то есть фактически прекратило свое действие, вместе с тем, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю отказало истцу в снятии обременения. Истец не имеет возможности в одностороннем порядке снять обременение с принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, получить разрешение на строительство и улучшить жилищные условия путем сноса ветхого дома и строительства нового. Наличие государственной регистрации обременения в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, препятствует в осуществлении распорядительных полномочий собственника в соответствии с действующим законодательством в отношении данного земельного участка. Поскольку обращения истца с заявлениями в администрацию г.Перми и Управление Росреестра по Пермскому краю не привели к снятию обременения, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, и защита нарушенного права истца путем истребования земельного участка, на который наложено обременение у ответчика, фактически не владеющего данным земельным участком, невозможна, то единственным возможным способом защиты права истца является признание обременения отсутствующим.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просит провести судебное заседание без участия представителя, ранее представило письменный отзыв на иск (л.д.41-42).

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя не направило, ранее представило письменный отзыв на иск (л.д.38).

Третье лицо - ГУ МЧС России по Пермскому краю, привлеченное судом к участию в деле (определение в протокольной форме – л.д.47), извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя в суд не направило, мнения по иску не высказало.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит в силу следующего.

Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка по адресу: <Адрес><Адрес><Адрес>, кадастровый № и расположенного на нем жилого дома, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и БКА, которая приобрела вышеуказанный земельный участок на основании постановления главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13, 22-24, 25, 26-27), при этом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установлены ограничения права на землю: не допускать на участке нового строительства и не допускать изменения целевого назначения объекта и земельного участка, которые зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к Главе администрации г.Перми с просьбой предоставить информацию о том, действует ли в настоящее время постановление Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № либо данный документ утратил силу на основании какого-либо распорядительного акта (л.д.10), на которое от Департамента земельных отношений администрации г.Перми получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием, что на основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок, следовательно, постановление № является исполненным, то есть фактически прекратило свое действие (л.д.11).

Данные обстоятельства установлены судом и сторонами не оспариваются.

Как следует из ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (части 3 и 5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на 06.12.2002), права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Вместе с тем, как установлено судом, ограничения права на земельный участок, принадлежащий в настоящее время истцу, зарегистрированы на основании постановления Главы города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не оспорено в установленном законом порядке и недействительным не признано. Более того, с заявлением о снятии обременения истец в Департамент земельных отношений администрации г.Перми не обращалась. Не доказано также истцом, что обременение в настоящее время прекратилось, учитывая, что письмо Департамента земельных отношений администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является.

С учетом вышеизложенного, законных оснований для удовлетворения требования истца о признании обременения в отношении принадлежащего ей земельного участка судом не установлено, в связи с чем иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании обременения отсутствующим оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение месяца после изготовления данного решения в окончательной форме может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми.

Председательствующий – И.П.Рожкова