Решение № 2-4562/2018 2-4562/2018~М-1764/2018 М-1764/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-4562/2018

Дело У

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок. Требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома площадью 48,8 кв.м. по адресу: Х, Х и жилого дома площадью 167,5 кв.м. по адресу: Х. ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с расположением на нем принадлежащим истцу на праве собственности жилых домов. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в трех зонах: городской рекреации (Р-3), застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Отказ истцом не обжалован. Руководствуясь положениями статьи 218 ГК РФ, статей 39.2, 39.20 ЗК РФ, истец просит суд признать право собственности на земельный участок, общей площадью 1625 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Х, Х Х; возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Х, Х, Х.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 06 декабря 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что признание права собственности является надлежащим способом защиты нарушенного права по правилам ст. 12 ГК РФ.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3, действующий на основании доверенности от 09 января 2018 года, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Л-559 от 15 февраля 2018 года истцом в административном порядке не оспорен.

Третьи лица администрация г. Красноярска, Управление Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом. о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.14 Земельного кодекса РФ, пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка.

В силу действующего земельного законодательства, право на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, может быть реализовано лишь с соблюдением определенных административных процедур, связанных с принятием уполномоченным органом соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом площадью 48,8 кв.м. по адресу: Х, Х и жилой дом площадью 167,5 кв.м. по адресу: Х, что подтверждается выписками из ЕГРН. Право собственности возникло на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 29 сентября 2016 года.

С целью оформления прав на расположенный под жилыми домами земельный участок ФИО1 в порядке ст. 39.14 Земельного кодекса РФ обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска письмом № Л-559 от 15 февраля 2018 года отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату в связи с невозможностью утверждения схемы расположения земельного участка. В отказе указано, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в трех зонах: городской рекреации (Р-3), застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), частично расположен за границами красных линий и является землями общего пользования.

Указанный отказ ФИО1 в суд не обжалован, что подтверждено представителем в судебном заседании.

Разрешая исковые требования о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1625 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: Х, Х, суд приходит к следующим выводам.

Основания, предусмотренные ст. 39.5 ЗК РФ, предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно подлежат установлению и проверке уполномоченным органом при вынесении соответствующего решения в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Таким образом, законом предусмотрен административный порядок приобретения земельного участка, на котором расположены принадлежащие истцу на праве собственности жилые дома, в собственность.

Границы земельного участка, на который претендует истец, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не установлены, что является препятствием для признания права собственности на не сформированный земельный участок.

Возложение на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанности согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на плане территории является правовым последствием признания отказа Департамента в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным. Вместе с тем, с исковыми требованиями об оспаривании отказа ДМИиЗО администрации г. Красноярска № Л-559 от 15 февраля 2018 года ФИО1 в суд не обратился.

Учитывая приведенные правовые нормы и установленный административный порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, суд не усматривает оснований для освобождения истца от его соблюдения.

Суд учитывает, что истец отказ в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не обжаловал, представитель истца в судебном заседании настаивал на рассмотрении требований о признании права собственности на земельный участок.

Исковые требования о возложении на ДМИиЗО администрации г. Красноярска обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка также не подлежат удовлетворению, поскольку предоставление земельного участка в собственность возможно только в административном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.