Решение № 2-286/2024 2-286/2024(2-6463/2023;)~М-5764/2023 2-6463/2023 М-5764/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2-286/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Бекмурзаевой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «городской округ город Астрахань», муниципальному унитарному предприятию «Астрводоканал» об обязании организовать водоснабжение

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Кировского района г.Астрахани обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями организовать водоснабжение к дому №а по <адрес>, указав в обоснование своих требований, что по обращениям ФИО2, ФИО3, ФИО4 о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере проведена проверка, в ходе которой установлено, что трехквартирный жилой <адрес> не имеет технологического подключения к сети центрального холодного водоснабжения, в то время как техническая возможность подключения подтверждена письмом МУП <адрес> «Астрводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на неоднократные обращения жильцов указанного дома в администрацию города, а также <адрес>, результатов не принесли, водоснабжение отсутствует до настоящего времени.

Поскольку на администрацию муниципального образования «<адрес>» в силу закона возложена обязанность по обеспечению населения городского округа водоснабжением и эта обязанность не исполняется, просили суд обязать администрацию «городской округ <адрес>» организовать водоснабжение к дому №а по <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», путем технологического присоединения указанного дома к централизованной сети водоснабжения.

В порядке ст.39 ГПК РФ просили суд возложить обязанность по организации водоснабжения и на МУП <адрес> «Астрводоканал».

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> г.ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУП <адрес> «Астрводоканал» - ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, полагая, что у предприятия отсутствует обязанность по организации водоснабжения в указанном жилом доме, поскольку сеть водопровода, проходящая по <адрес>, а также водопроводный ввод к жилому дому по <адрес> на балансе предприятия не состоит, в установленном законом порядке на обслуживание не передавался, соответственно обязанность по эксплуатации и содержанию сетей отсутствует. Кроме того, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ уже давалась оценка доводам прокуратуры <адрес> об обязанности МУП <адрес> «Астрводоканал « и администрации муниципального образования «<адрес>» обеспечить бесперебойное водоснабжение указанного многоквартирного дома.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «городской округ <адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"(далее Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2), утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт

4).

Пункт 4 статьи 58 Устава муниципального образования «Город Астрахань» регламентирует, что в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрация г.Астрахани: организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований; осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение,обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с обращением жителей <адрес>«А» по <адрес> прокуратурой <адрес> проведена проверка в связи с отсутствием холодного водоснабжения в данном доме.

В ходе проведенной проверки установлено, и подтверждается представленными доказательствами, что водоснабжение 3-хквартирного жилого <адрес> «А» по <адрес> осуществлялось путем самовольной врезки (технического присоединения) указанного дома к системе холодного водоснабжения в подвале расположенного напротив многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, холодное водоснабжение <адрес>«А» по <адрес> организовано посредством проведения металлической трубы водоснабжения диаметром 25 мм из подвала многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> к дому № «А» по <адрес> общей протяженностью между фасадами зданий - 33 метра 65 см.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что система централизованного водоснабжения в жилом <адрес> «А» по <адрес> отсутствует, спорный участок системы водоснабжения является нецентрализованной системой, был сооружен собственниками названного жилого дома в ходе его эксплуатации путем отвода воды от одного многоквартирного дома к другому.

При этом, оснований для подключения <адрес>«А» по <адрес> к системе водоснабжения <адрес> не имеется, данный участок водоснабжения является принадлежностью <адрес>«А» по <адрес>, предназначен исключительно для его эксплуатации, используется только собственниками расположенных в нем жилых помещений.

Данные обстоятельства уже были установлены апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>», МУП <адрес> «Астрводоканал» об обязании обеспечить бесперебойное водоснабжение многоквартирного жилого дома по <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, к общему имуществу многоквартирного дома относятся: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); механическое, электрическое, санитарнотехническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно подпункту «д» пункта 2, пункту 5 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, санитарнотехническое и иное оборудование, находящееся внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, общедомовых приборов учета холодной ц горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Вопросы распоряжения общим имуществом многоквартирного дома относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим вопрос о технологическом присоединении многоквартирного дома к централизованной сети водоснабжения в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> находится в полномочиях самих собственников жилого дома и должен разрешаться ими самостоятельно.

Ранее, как уже выше было указано при рассмотрении гражданского дела по иску заместителя прокурора <адрес> суд апелляционной инстанции отмечал, что возложение на орган местного самоуправления обязанности принять меры по постановке на учет и передаче обслуживающей организации участка сети холодного водоснабжения, выполненного в виде стальной трубы водоснабжения, подключенной от <адрес> до <адрес> «А» по <адрес>, повлечет за собой нарушение прав собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в подвале которого расположен водопроводный ввод на жилой <адрес> «А», на распоряжение принадлежащим им общим домовым имуществом, а именно подвалом вышеназванного многоквартирного дома и внутридомовой инженерной системой холодного и горячего водоснабжения.

Кроме того, судом апелляционной инстанции был сделан вывод об отсутствии оснований для возложения обязанности как на администрацию <адрес>, так и МУП <адрес> «Астрводоканал» по обеспечению водоснабжением жильцов указанного дома.

Также, в судебное заседание стороной ответчика было представлено решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым признано незаконным и отменено постановление Службы жилищного надзора <адрес> по делу об административном правонарушении о назначении МУП <адрес> «Астрводоканал» административного наказания за нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Основанием привлечения к административной ответственности послужило проведение прокуратурой <адрес> проверки по обращению ФИО7, проживающего в <адрес> по ненадлежащему оказанию услуг водоснабжения.

Арбитражным судом было установлено, что ввод в жилой дом по <адрес> на балансе МУП <адрес> «Астводоканал» не состоит, жилой дом не относится к зоне ответственности предприятия. Доказательств наличия виновных действий представлено не было.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела представителем ответчика было подтверждено, что до настоящего времени сеть водопровода, проходящая по <адрес>, а также водопроводный ввод к жилому дому по <адрес> на балансе предприятия не состоит, в установленном законом порядке на обслуживание не передавался.

Вместе с тем, представителем ответчика было подтверждено, что в июне 2023 года к ним с заявлением обращались жильцы данного многоквартирного дома о предоставлении технических условий на перекладку водопроводного ввода.

На данное обращение был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, что имеется техническая возможность перекладки водопроводного ввода путем выполнения от сети водопровода Д-200мм, проходящей на перекрестке ул.рабочая ипер.ФИО1, с установкой водомера для учета количества потребляемой воды в каждой квартире. Технические условия были выданы и разъяснено о необходимости разработки проектной документации. Срок действия технических условий 3 года.

Иных обращений жильцов данного дома не поступало в адрес МУП <адрес> «Астрводоканал».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеется техническая возможность переноса водопроводного ввода из соседнего жилого дома путем присоединения к централизованной системе водоснабжения.

При этом обязанность по выполнению указанных работ полностью лежит на собственниках многоквартирного жилого дома, поскольку как уже было указано ранее, участок водоснабжения является принадлежностью <адрес>«А» по <адрес>, предназначен исключительно для его эксплуатации, используется только собственниками расположенных в нем жилых помещений и водоснабжение 3-х квартирного жилого <адрес> «А» по <адрес> осуществлялось путем самовольной врезки (технического присоединения) указанного дома к системе холодного водоснабжения в подвале расположенного напротив многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Разрешая вопрос о наличии оснований для возложения обязанности на администрацию МО «городской округ <адрес>» по организации водоснабжения к дому №а по <адрес>Н 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», путем технологического присоединения указанного дома к централизованной сети водоснабжения, суд исходит из отсутствия такой обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1), определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2), утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт4).

Однако в судебном заседании таких обстоятельств не установлено.

МУП <адрес> «Астрводоканал» не отказывало в обеспечении водоснабжения и не говорило о невозможности исполнения, поскольку в судебном заседании не было подтверждено наличие каких-либо обязательств данной организации перед жильцами многоквартирного дома ввиду отсутствия сетей на балансе предприятия и соответственно обязанности по водоснабжению дома.

Отказано было ранее и в установлении обстоятельств, что данные сети являются бесхозными.

В случае подключения водопроводного ввода к централизованной системе водоснабжения, а такая техническая возможность подключения имеется, у МУП <адрес> «Астрводоканал» возникнет обязанность по обеспечению водоснабжения.

Оснований для возложения на кого-либо из ответчиков обязанности по осуществлению технического подключения к сетям центрального водоснабжения судом не установлено и доказательств наличия такой обязанности суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурору Кировского района г.Астрахани отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.П.Бутырина