Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело № 2-478/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре Тыриной И.П.,

с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Марьяновского муниципального района «Степнинский детский сад» о возложении обязанности по составлению и утверждению паспорта доступности для инвалидов объектов и услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав неопределенного круга лиц, указав, что с целью соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов проведена проверка в деятельности МБДОУ «Степнинский детский сад», в ходе которой выявлены нарушения, не разработан паспорт доступности. По результатам проверки прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководства образовательного учреждения внесено представление, вместе с тем, действенные меры, направленные на получение паспорта доступности образовательным учреждением не предпринимались.

Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Степнинский детский сад» составить и утвердить паспорт доступности в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

В судебном заседании старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициус В.В. заявленные требования поддержал в полном объеме. Просил установить срок для исполнения обязательства до ДД.ММ.ГГГГг.

Представитель ответчика МБДОУ «Степнинский детский сад» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при настоящей явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В., исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов.

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Марьяновского района Омской области проверкой деятельности МБДОУ «Степнинский детский сад» выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Согласно статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, также для беспрепятственного пользования средствами связи информации.

В соответствии со статьей 19 ФЗ № «О социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Согласно статье 79 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации, а также иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок предусматривает обязанности по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, подведомственных органам организаций.

Согласно пунктам 7, 8 Порядка, органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Паспорт доступности содержит следующие разделы: краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 Порядка; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 12 Порядка; управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для проведения обследования и паспортизации распорядительным актом органа или организации, предоставляющих услуги в сфере образования, создается комиссия по проведению обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг, утверждаются ее состав, план-график проведения обследования и паспортизации, а также организуется работа комиссии (пункт 9 Порядка).

В силу положений пункта 13 Порядка, по результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией для включения в Паспорт доступности разрабатываются (с учетом положений об обеспечении «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ) предложения по принятию управленческих решений, в том числе, по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности существующего объекта и предоставляемых услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случае невозможности полностью приспособить объект с учетом потребностей инвалидов до его реконструкции или капитального ремонта; по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, в сметах его капитального и текущего ремонта, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования, в целях повышения уровня его доступности и условий для предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию, строительству, оснащению приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги в сфере образования, условий, обеспечивающих их полное соответствие требованиям доступности объектов для инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 14 Порядка, паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

По результатам проведенной прокуратурой Марьяновского района ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что до настоящего времени МБДОУ «Степнинский детский сад» паспорт доступности не разработан и данный факт ответчиком не оспаривается.

Нарушения вышеуказанных требований ответчиком не оспаривались, как в ходе проведения проверки, так и в ходе подготовки дела к рассмотрению, а также подтверждается исследованными судом письменными материалами дела.

С учетом изложенного, несоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере образования является нарушением прав указанных лиц.

В связи с чем, выявленные нарушения подлежат устранению, путем возложения на ответчика обязанности провести обследование принадлежащих объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составить и утвердить паспорт доступности для инвалидов образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором исковые требования к МБДОУ «Степнинский детский сад» законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд исходит из разумности и обеспечения соблюдения баланса интересов сторон, а также конкретных обстоятельств данного дела, в частности, принимает во внимание возможность исполнения судебного акта, считает возможным установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность намуниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Марьяновского муниципального района Омской области «Степнинский детский сад» составить и утвердить паспорт доступности в соответствии с требованиями Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья Т.Р. Галькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ