Решение № 2А-309/2021 2А-309/2021~М-136/2021 М-136/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-309/2021

№ 2а-309/2021

УИД 75RS0008-01-2021-000221-30


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Борзя 29 марта 2021 года

Борзинский городского суда Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Дорофеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борзинского транспортного прокурора, заявленного в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Борзинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Борзинской транспортной прокуратурой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта с URL-адресами: https://kghi-diplomicus.com, https://rf.diploms-russian.info, https://diplomas-webs.com, противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанных сайтах размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, удостоверения некоторых специальностей, минуя установленный законом порядок получения данных документов, с возможностью их предоставления во все регионы России. При этом сайт содержит сведения о том, что данные документы отпечатаны на настоящих бланках Гознака, что может свидетельствовать об участии в данной деятельности должностных лиц органов образования. Таким образом, сведения размещенные на страницах сайта с URL-адресами: https://kghi-diplomicus.com, https://rf.diploms-russian.info, https://diplomas-webs.com, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов о высшем образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче документов об образовании в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://kghi-diplomicus.com, https://rf.diploms-russian.info, https://diplomas-webs.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением от 29.03.2021 производство по административному делу в части информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: https://rf.diploms-russian.info, https://diplomas-webs.com, прекращено.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, не явился, о причинах не сообщил. Ходатайств об отложении слушания административного дела не поступило.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому, надлежащим образом и своевременно извещено о времени и месте судебного заседания. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. В суд от заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также с пояснениями по делу.

Владельцев сайта с URL-адресом: https://kghi-diplomicus.com, установить не удалось.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку возможно рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Борзинской транспортной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: https://kghi-diplomicus.com, информации рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, удостоверения некоторых специальностей, минуя установленный законом порядок получения данных документов, с возможностью их предоставления во все регионы России. При этом сайт содержит сведения о том, что данные документы отпечатаны на настоящих бланках Гознака.

Интернет-ресурс с указанным URL-адресом является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь. На момент проверки указатель сайта в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Материалами дела подтверждается, что доступ к приведенной странице сайта свободный, ознакомиться с её содержанием может любой интернет-пользователь. Установить владельца сайта через https://www.whois.com/ не представляется возможным, поскольку контактная информация регистранта отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки от 12.02.2021, скриншотами страниц данного сайта, а также сайтов http://eais.rkn.gov.ru/, https://www.whois.com/.

В силу положений ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, в том числе информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 4 статьи 60 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации" установлено, что документы об образовании и квалификации выдаются только лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию - итоговую аттестацию, завершающую освоение основных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию.

При этом в пункте 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (разд.10 гл. 32 УК РФ).

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети "Интернет" представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система - Единый реестр. Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 02.07.2013 N 1053-О, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным снованием для признания информации запрещенной к распространению посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, свободный доступ к странице интернет-сайта с URL-адресом: https://kghi-diplomicus.com, на которой содержится информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, удостоверения некоторых специальностей, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Кроме того, сведения, размещенные на странице интернет-сайта с URL-адресом: https://kghi-diplomicus.com, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с изложенным, размещенная на странице интернет-сайта с указанным URL-адресом информация, подлежит запрету.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на указанной выше странице интернет-сайта, содержится информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, нахождение данной информации в открытом доступе фактически способствует совершению противоправной деятельности, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Борзинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, удостоверения некоторых специальностей, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://kghi-diplomicus.com, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю <данные изъяты>

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение суда в окончательной форме принято 29.03.2021