Решение № 2-158/2024 2-158/2024(2-968/2023;)~М-1057/2023 2-968/2023 М-1057/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-158/2024

УИД: 61RS0034-01-2023-001237-60

№ 2-158 (24)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе судьи Яковенко Д.А., при секретаре Загнитко Д.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зимовниковского района Ростовской области поданному в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Кировская СОШ № 9 Зимовниковского района Ростовской области, управление образования Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ Кировская СОШ № 9, управлению образования Зимовниковского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия.

Истец просил обязать руководство МБОУ Кировская СОШ № 9 Зимовниковского района Ростовской области, в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, путем обеспечения учебных кабинетов обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением. Обязать управление образования администрации Зимовниковского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства об образовании в МБОУ Кировская СОШ № 9.

В обоснование указанных требований, в заявлении приведено следующее: «прокуратурой Зимовниковского района Ростовской области проведена проверка исполнения МБОУ Кировская СОШ № 9 законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Установлено, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.13 санитарных правил СП 2.4.3648-20 учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов МБОУ Кировская СОШ № 9 не обеспечены холодным и горячим водоснабжением. Указанное нарушение законодательства об образовании включено в представление об устранении нарушений законодательства в адрес Управления образования администрации Зимовниковского района. Однако, устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации. К основным задачам Управления образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях. В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в СОШ № 9 для занятий обучающихся 1-4 классов необходимыми средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями санитарных правил должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на Управление образования администрации Зимовниковского района. Изложенные нарушения законодательства об образовании и санитарных правил нарушают права неопределенного круга учащихся школы на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации».

Представитель истца Моргунов П.А. в судебном заседании требования иска поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБОУ Кировская СОШ № 9, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования иска признают (том 1 л.д. 42-43).

Представитель ответчика управления образования Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причину неявки представителя суду не сообщили (том 1 л.д. 41).

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц и их представителей в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на охрану здоровья, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что в нарушение вышеперечисленных требований закона, по настоящее время в здании МБОУ Кировской СОШ № 9 не устранены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В частности кабинеты обучающихся лиц с 1 по 4 классов не обеспечены холодным и горячим водоснабжением (том 1 л.д. 10-13).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу здоровью как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования иска прокурора, являются законными, обоснованными и направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, посещающих общеобразовательное учреждение.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зимовниковского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать руководство МБОУ Кировская СОШ № 9 Зимовниковского района Ростовской области, в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, путем обеспечения учебных кабинетов обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением.

Обязать управление образования администрации Зимовниковского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства об образовании в МБОУ Кировская СОШ № 9.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение, изготовленное в окончательной форме, стороны могут получить по истечении 5 дней. Решение суда изготовлено в окончательной форме 12.01.2024 года.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий судья: Д.А. Яковенко