Постановление № 5-220/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-220/2018

5-220/2018


Постановление

«07» ноября 2018 года с. Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - и.о. главы администрации МО «р.п. Ильинка» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ г.р. в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

<дата изъята> в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал о привлечении должностного лица - и.о. главы МО «р.п. Ильинка» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении от <дата изъята><адрес>, в ходе надзора за дорожным движением и проведением контрольной проверки в <адрес>, <дата изъята> в период времени с 10:30 до 10:55 и <дата изъята> в период времени с 11:10 до 11:38 установлено, что в указанном населенном пункте, на автодорогах местного значения, по <адрес> на маршруте передвижения детей в учреждения и обратно, отсутствуют тротуары, наружное освещение, пешеходные ограждения перильного типа, светофоры Т7, горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 перед пешеходными переходами, основной дорожный знак предупреждающий 1.23 «Дети» (1 шт. на ул. Кирова), табличка 8.2.1 «Зона действия» (1 шт. на ул. Лермонтова) на повторном знаке 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» со стороны ул. Кирова имеет дефект - нарушение целостности лицевой поверхности с <дата изъята>.

Протокол составлен в отношении ФИО1, которая исполняя обязанности главы МО «р.п. Ильинка» не обеспечила осуществление полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах р.<адрес> и не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не организовала проведение своевременных работ на автомобильных дорогах местного значения на указанных участках по установке и обустройству необходимых ТСОДД, что создает угрозу безопасности дорожного движения и является нарушением п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. 4.1.1, 4.1.2, 415, 4.2 ГОСТ Р 50597-93 (на момент возбуждения дела), п. 4.6 ГОСТ Р 51256-99, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, п.п. 7.2.18, 8.1.27, 5.2.25, 5.9.5, 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 6.2.1, 6.2.4, 6.3.1., 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, что образует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данные действия должностного лица, привлекаемого к административной ответственности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебном заседании вину не признала, указала, что в бюджете муниципального образования на текущий год не закладывалось финансирования автодорожной деятельности, таким образом устранить недостатки, перечисленные в протоколе об административном правонарушении не представляется возможным. Также указала, что имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090, под дорожным движением понимается совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Проведенной <дата изъята> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Икрянинскому району ст. л-том полиции ФИО2 проверкой, в р.<адрес>, в период времени с <дата изъята> и <дата изъята> в период времени с <дата изъята> установлено, что в указанном населенном пункте, на автодорогах местного значения, по <адрес> на маршруте передвижения детей в учреждения и обратно, отсутствуют тротуары, наружное освещение, пешеходные ограждения перильного типа, светофоры Т7, горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 перед пешеходными переходами, основной дорожный знак предупреждающий 1.23 «Дети» (1 шт. на ул. Кирова), табличка 8.2.1 «Зона действия» (1 шт. на ул. Лермонтова) на повторном знаке 1.23 «Дети», повторный дорожный знак 1.23 «Дети» со стороны ул. Кирова имеет дефект - нарушение целостности лицевой поверхности с 28.08.2018 года.

<дата изъята> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, 2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно распоряжения главы МО «р.п. Ильинка» <номер изъят> от <дата изъята>, на ФИО1 возложено исполнение должностных обязанностей главы администрации МО «р.п. Ильинка» с <дата изъята> по <дата изъята> включительно.

В соответствии с п.6 ст. 8 Устава МО «р.<адрес>», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

Вина ФИО1, помимо протокола об административном правонарушении <адрес> от <дата изъята> подтверждается фотоматериалами, актом <номер изъят> о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии от <дата изъята>.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность судом признается наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей: ФИО3, <дата изъята> г.р. (свидетельство о рождении от <дата изъята>) и ФИО4 <дата изъята> г.р. (свидетельство о рождении от <дата изъята>).

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Санкция части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо - и.о. главы администрации МО «р.п. Ильинка» ФИО1, родившуюся <дата изъята> г.р. в <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Финникова