Решение № 2-1407/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2-899/2024~М-232/2024

Дело № 2-1407/2025

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 09 апреля 2025 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Гергишан А.К.,

при секретаре Тихомировой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО1 о признании незаконным использование земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в Хостинский районный суд города Сочи с иском к ФИО1, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 400 кв.м, расположенного адресу: <адрес>, расположен в границах земельного участка №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; запретить ответчику осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на данном земельном участке.

В обоснование требований истец указывает, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский <адрес>, расположен в границах земельного участка №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В границах данного земельного участка, указывает истец, зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № (наименование - здание, назначение - жилое, площадь - 125.6 кв.м, этажность - 2, год завершения строительства - 2012), принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вместе с тем, в общем доступе в сети «интернет» на сайтах Doghotelsochi Doghouse размещена информация о передержке домашних животных (гостиница для животных), что, по мнению истца, свидетельствует об использовании земельного участка в коммерческих целях.

На основании изложенного, как считает истец, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В связи с указанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим иском.

В назначенное судебное заседании представитель истца –администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в назначенное судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В назначенное судебное заседание не явились представители третьих лиц – Управления муниципального земельного контроля администрации г.Сочи, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю Сочи, Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает, что дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский <адрес>, расположен в границах земельного участка №.

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1 Категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В границах данного земельного участка зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером № (наименование - здание, назначение - жилое, площадь - 125.6 кв.м, этажность - 2, год завершения строительства - 2012), принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вместе с тем, в общем доступе в сети «интернет» на сайтах Doghotelsochi Doghouse размещена информация о передержке домашних животных (гостиница для животных), что, по мнению истца, свидетельствует об использовании земельного участка в коммерческих целях.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

В силу п.п 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, утвержденные Решением Городского собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 13016/11, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 № 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В целях соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Так, из представленного истцом в материалы дела акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного главным специалистом отдела по Хостинскому району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, следует, что с выездом на место визуально установлено, что в предполагаемых границах земельного участка с кадастровым номером №, расположен результат строительства, земельный участок визуально огорожен. Для определения местоположения земельного участка использовалось мобильное приложение kadastr.ru, без использования специализированного геодезического оборудования, в связи с чем при определении точного местоположения земельного участка может существовать определенная погрешность в метрах. Учитывая изложенное, признаки нарушений земельного законодательства, которые в соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ относятся к предмету муниципального земельного контроля визуально не усматривается.

Согласно ч.2 ст.17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает прав и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В свою очередь истцом не представлено доказательств того, каким образом деятельность ФИО1 создает угрозу жизни и здоровью граждан, наносит ущерб окружающей среде, равно как и не представлено доказательств того, что имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан, а также опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, также отсутствует постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.8 КРФобАП о наложении административного штрафа.

Кроме того, действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность запрета собственнику здания его использования, а также земельного участка, на котором находится это здание, по тем основаниям, которые приведены истцом в обоснование иска, оснований для применения испрашиваемого истцом запрета на использование земельного участка, не имеется.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО1 о признании незаконным использование земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Гергишан