Решение № 2-1641/2019 2-1641/2019~М-1366/2019 М-1366/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1641/2019

<данные изъяты>

дело № 2-1641/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.

секретарь судебного заседания – Кручик М.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

ответчика – ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное), в котором просит: обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж следующие периоды: работа в аптеке № в должности <данные изъяты>согласно постановлению от 12.09.1990 № 36916-52 «Об утверждении Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий»; учеба в медицинском училище имени <данные изъяты> (согласно Положению «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 № 1044); работа в <данные изъяты> г.Севастополя клинической лаборатории медицинским лаборантом (согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы. Список 2).

Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. К данному заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Основанием для подачи заявления является пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчиком не были включены в специальный стаж работы вышеуказанные периоды, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, полагая требования истца необоснованными, представила письменные возражения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 23.12.2013 № 400-ФЗ настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (которые не распространяет свое действие на истца), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктами 2, 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 26.09.2018 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

К указанному заявлению истцом были приложены, в том числе, копии трудовой книжки, диплома, историческая справка ГБУЗС «<данные изъяты>», копия характеристики за период работы в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) (с внесенными изменениями) от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Также отсутствует право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образа.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, период работы истца санитаркой аптеки № 251 в период времени с 01.06.1987 по 01.07.1987 не отражен соответствующей записью в трудовой книжке. Иные документы, подтверждающие работу в указанное время, установленные законодателем, истцом в Пенсионный фонд не представлены.

Приложенная истцом к заявлению о назначении пенсии характеристика от 24.09.2018 не является документом, подтверждающим период ее работы по трудовому договору санитаркой аптеки в указанный период.

Кроме того, должность «<данные изъяты>» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Таким образом, решение ответчика по невключению указанного периода работы истца в стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является правомерным.

Относительно учета в стаж на соответствующих видах работы периода обучения истца в медицинском училище имени <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

Согласно статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей";

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, периоды обучения в училище, согласно действующему пенсионному законодательству, в страховой стаж не учитываются, а также не могут быть учтены в качестве работ на соответствующих видах работ как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Доводы ФИО1 о том, что к ней необходимо применение норм ранее действовавшего законодательства, являются несостоятельными, поскольку с 01.01.2002 вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который действовал до 01.01.2015 и в соответствии с пунктом 2 статьи 31 которого со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, приятные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применятся в части, не противоречащей настоящему Федеральному закона.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2002 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации 21.01.2002 принято постановлением № 30, согласно пункту 1 которого было предусмотрено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в российской федераций» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ранее действовавшим законодательством возможно, если до введения нового правового регулирования (до 01.01.2002) заявитель приобрел право на досрочную пенсию в соответствии с нормами ранее действовавшего законодательства.

В то же время истец по состоянию на 01.01.2002 право на страховую пенсию по старости не приобрела, в связи с чем к ней не могут быть применены нормы ранее действовавшего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.201 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Таким образом, на основании указанной нормы закона у Управления Пенсионного фонда отсутствовали снования для учета периода учебы истца в училище в стаж на соответствующих видах работ.

Относительно требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ работы в <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено и подтверждено в судебном заседании представителем ответчика, что указанный стаж учтен ответчиком как стаж на соответствующих видах работ, что отражено в решениях Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) о понуждении произвести перерасчет и выплату пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>