Решение № 2А-7412/2018 2А-7412/2018~М-6939/2018 М-6939/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-7412/2018

К делу №2а-7412/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар об оспаривании отказа органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он, являясь инвалидом второй группы, обратился для получения земельного участка в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, где ему было отказано, поскольку порядок предоставления земельного участка не урегулирован нормами действующего законодательства. Заявитель полагает, что данный отказ является незаконным.

Согласно административному иску ФИО1 просил суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить нарушения, путем предоставления земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, приблизительной площадью 1000 кв.м., на территории муниципального образования город Краснодар.

09.07.2018 года определением Первомайского районного суда г.Краснодара к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, уточнил исковые требования, просил суд: признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар №.26 от 29.05.2018 года в предоставлении земельного участка; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить нарушения, путем предоставления земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, приблизительной площадью 1000 кв.м., на территории муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель административных ответчиков администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – Кипа Е.А., действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.12.2015 года является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается соответствующей справкой от 21.12.2015 года, выданной бессрочно (л.д. 10).

В письме №.26 от 29.05.2018 года Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, поскольку законодательством Российской Федерации и Краснодарского края не определены условия и порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, земельных участков без проведения торгов.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 29.05.2018 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 21.06.2018 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

На основании статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 ЗК РФ.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого Решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановлением администрации МО город Краснодар от 16.04.2015 года N 3514 департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар определен уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар по подготовке договоров аренды земельных участков и дополнительных соглашений к ним, по подготовке проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар о предварительном согласовании предоставления земельных участков; департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар определен уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар по подготовке материалов и проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, в целях раздела, выдела, объединения, перераспределения земельных участков, а также в целях изъятия земельных участков для муниципальных нужд.

Пунктом 14 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

При изложенных обстоятельствах, суд находит отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка незаконным, а исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар №.26 от 29.05.2018 года в предоставлении земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар устранить нарушения, путем предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. г.р., земельного участка в аренду сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства, приблизительной площадью 1000 кв.м., на территории муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья