Постановление № 5-119/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-119/2020

Дело №5-119/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Перминовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО №32 ТУ Госадмтехнадзора МО – старшим государственным административно-техническим инспектором МО, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды МО ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 12:21 по адресу: <адрес>, рынок по продаже садовых и огородных принадлежностей «Садовый центр», где работа не приостановлена, на территории рынка и торгового павильона находятся граждане, которым осуществляется розничная продажа садовых и огородных принадлежностей; на территории объекта отсутствовала специальная разметка для обеспечения соблюдения гражданами социальной дистанции; не установлен специальный режим допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и на прилегающей территории, температура тела сотрудников на рабочих местах не измеряется, чем нарушены требования указа Президента РФ от 02.04.2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановление Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», подп.2 п.5, подп.6 п.16, постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области».

При составлении протокола ФИО2 вину признал, показал, что нарушения устранены.

ФИО2 извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.

Актом осмотра территории, фототаблицей подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:21 по адресу: <адрес> рынок по продаже садовых и огородных принадлежностей «Садовый центр», на территории рынка и торгового павильона находятся граждане, которым осуществляется розничная продажа садовых и огородных принадлежностей; на территории объекта отсутствовала специальная разметка для обеспечения соблюдения гражданами социальной дистанции; не установлен специальный режим допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и на прилегающей территории, температура тела сотрудников на рабочих местах не измеряется, термометр и журнал замеры температуры не представлен, продавец не имеет средств индивидуальной защиты.

Выписками из ЕГРИП и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждается, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, относится к категории – микропредприятие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.3 ч.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 п. «а» подп. «а2» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», такие правила поведения устанавливает Правительство РФ. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Кроме того, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения, во исполнение указанных Правил поведения, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.4.1 п.6 подп. «б», ст.11 ч.1 п.п. «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ).

Так, постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» была предусмотрена обязанность органов власти, организаций и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях при них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.5 подп.2), а работодателям, осуществляющим деятельность на территории Московской области – обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах (п.12 подп.6).

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ, граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности, поэтому административная ответственность по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ наступает не только за нарушение Правил поведения, утвержденных Правительством РФ, но и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:21 по адресу: <адрес>, рынок по продаже садовых и огородных принадлежностей «Садовый центр», в период действия режима повышенной готовности на территории Московской области, на которой существовала угроза возникновения чрезвычайной ситуации, индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечил на территории объекта и прилегающей территории нанесение специальной разметки для обеспечения соблюдения гражданами социальной дистанции; не установлен специальный режим допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них) и на прилегающей территории; температура тела сотрудников магазина на рабочих местах не измеряется.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования подп.2 п.5, подп.6 п.12 постановления Губернатора Московской области от 12.03.2020 года №108-ПГ (с изм. и доп.) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», и его действия (бездействие) следует квалифицировать по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО2 полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд считает признание вины, устранение допущенных нарушений; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель ФИО2 является субъектом малого предпринимательства, впервые совершил указанное административное правонарушение, в результате его действий (бездействия) не причинен вред жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что цель наказания может быть достигнута путем назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч. 1, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Перминова