Решение № 2-801/2024 2-801/2024~М-779/2024 М-779/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-801/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2024 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-801/2024 по иску администрации муниципального образования Северное Чернского района к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования Северное Чернского района обратилась в суд с иском к ФИО1 в котором просит: признать право муниципальной собственности муниципального образования Северное Чернского района на невостребованную земельную долю площадью 193200 кв.м. (19,32 га), ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты>.

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96 в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земельные участки сельскохозяйственных угодий СПК <данные изъяты>., что отражено в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей. На основании постановления главы администрации <данные изъяты> были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК <данные изъяты> В указанном списке под порядковым № указана ФИО1. По данным истца ФИО1 земельной долей не распорядилась. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который опубликован в общественно-политической газете «Тульские известия» от 15.11.2023 № 45, а также размещен в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Земельная доля ФИО1 признана администрацией невостребованной. В связи с изложенным, истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Северное Чернского района на земельную долю, принадлежавшую ФИО2

Представитель истца администрации муниципального образования Северное Чернского района в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещалась надлежащим образом. Сведения о причинах неявки в суд не представила, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направляла.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Чернский район в судебное заседание не явился. Глава администрации ФИО4 представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражал относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом. Сведения о причинах неявки в суд не представил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Представитель Управления Росреестра по Тульской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом. Сведения о причинах неявки в суд не представил, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направлял.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в абз. 1 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (абз. 3 п. 63 названного Постановления).

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, подлежащей применению в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Как следует из п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <данные изъяты> установлено произвести реорганизацию совхоза <данные изъяты> и зарегистрировать коллективное предприятие <данные изъяты>.

Протоколом общего собрания трудового коллектива совхоза <данные изъяты> постановлено реорганизовать совхоз <данные изъяты> в коллективное предприятие <данные изъяты>, а также утвердить список лиц к наделению земельным паем. Из указанного списка, следует, что в разделе <данные изъяты> указана ФИО1.

Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей коллективному сельскохозяйственному предприятию <данные изъяты> бессрочное(постоянное) пользование 468 га.

В качестве приложения к указанному акту утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая. Из указанного списка, следует, что в разделе <данные изъяты> указана ФИО1.

На основании постановлением главы администрации <данные изъяты> утвержден список сельскохозяйственных предприятия на выдачу свидетельств собственникам земельных долей и утверждение размеров земельных долей, <данные изъяты>

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 08.07.2024 земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 1 ст. 19.3 данного закона орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Из представленных суду доказательств, следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией муниципального образования Северное Чернского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в бывших границах СПК <данные изъяты> в общественно-политической газете «Тульские известия» №(7389) от 15.11.2023, размещен в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования.

С момента публикации 15.11.2023 и по 16.02.2024, то есть в срок, установленный п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от ФИО2 или иных лиц, считающих, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Северное Чернского района не поступило.

По истечении трех месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собрание участников долевой собственности не состоялось, т.к. никто из участников на собрание не явился, что усматривается из протокола общего собрания от 16.02.2024, утвержденного главной администрации.

В связи с этим, постановлением главы администрации муниципального образования Северное Чернского района от 18.03.2024 за № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности в границах земельного участка бывшего <данные изъяты>.

В указанный список, в том числе, вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО1

Из информации, представленной Управлением Росресстра по Тульской области на спорную земельную долю, сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемником в Едином государственном реестре недвижимости не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что собственник земельной доли ФИО1 ею не распорядилась.

Таким образом, администрацией муниципального образования Северное Чернского района процедура признания земельной доли невостребованной, предусмотренная законом, соблюдена.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 или иные лица возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Северное Чернского района в нарушение требований Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не представили, действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, как и действий, направленных на оформление прав на спорную земельную долю.

Обстоятельство того, что в течение длительного времени (более 30 лет) собственник земельной доли ФИО1 не оформила своих прав на земельную долю, не использовала её по назначению, свидетельствует о невостребованности спорной земельной доли.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

Согласно под. 1 п. 3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Кроме того, суд принимает во внимание, что СПК <данные изъяты> прекратил свою деятельность 22.12.2006 в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

При установленных выше обстоятельствах и на основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, учитывая позиции сторон по делу, принимая во внимание, что никто из лиц, участвующих в деле, не высказал возражений против удовлетворения заявленных требований, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северное Чернского района к ФИО1 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Северное Чернского района на невостребованную земельную долю, <данные изъяты>, ранее принадлежавшую ФИО1, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым <данные изъяты>.

Ответчик вправе подать в Плавский межрайонный суд Тульской области заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.В Герасимов