Решение № 2-2238/2017 2-2238/2017~М-1800/2017 М-1800/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2238/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2238/2017

Мотивированное заочное
решение суда изготовлено 28 июля 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Первоуральск 25 июля 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Никитиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Первоуральска Мягкова А.Д.,

при секретаре Лялиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2238/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, городского округа Первоуральск, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Магнитка» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах Российской Федерации, городского округа Первоуральск, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Магнитка» /далее по тексту ООО «ЖК «Магнитка»/ о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора возле дома <адрес> по <адрес>, рядом с контейнерами площадками.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность на ответчика устранить указанные нарушения в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, а также об исполнении законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, установлено, что в <данные изъяты> от дома <адрес>, в <данные изъяты> от дома <адрес>, <данные изъяты> от дома <адрес> в непосредственной близости от контейнерной площадки расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Согласно данным электронной базы Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> о выданных лицензиях на управление МКД – указанные жилые многоквартирные дома находятся в управлении ООО «ЖК «Магнитка». Нахождение несанкционированных свалок на указанных земельных участках нарушает условия договора управления жилым домом. Свалка размещена вопреки требованиям законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, о ЖКХ и приводит к порче почв и земель, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, негативно сказывается на экосистеме городского округа Первоуральск, создает угрозу причинения вреда ГО Первоуральск. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы граждан, которые обеспечиваются государством и гарантированы Конституцией РФ.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 2,3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч.1,2 ст. 162 ЖК РФ, п.4, ч.1 ст. 36 ЖК РФ, п. «е» ст.2, п. «в», «г» ст. 10,, ст. 42 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, «Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ГО Первоуральск», утвержденными Решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, просит возложить обязанность на ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора возле <адрес> «А» по <адрес>, рядом с контейнерными площадками.

Представитель ответчика ООО «ЖК» Магнитка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений по иску суду не представил.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям статей 2, 3, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Кроме этого, согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Кроме этого, согласно п. «е» ст. 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, следует, что в состав общего имущества включается: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии с п. «в, г» ст. 10 данных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 42 данных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Кроме этого, в соответствии с «Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории ГО Первоуральск», утвержденным Решением Первоуральской городской Думы от 04.06.2009г. №, обязанность по содержанию общего имущества жилых многоквартирных домов возлагается на управляющие организации.

Согласно ст. 1.2, 1.3 данного муниципального правового акта, настоящие правила устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, порядка уборки и содержания территории городского округа Первоуральск, включая территории прилегающих к границам зданий, сооружений, ограждений, для всех юридических и физических лиц являющихся пользователями или владельцами земель, зданий и сооружений, расположенных на территории городского округа Первоуральск, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства, определяют основные требования к созданию, содержанию и охране зеленых насаждений и иных объектов благоустройства на территории городского округа Первоуральск. Правила обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками, владельцами или пользователями земель, зданий, сооружений, жилых помещений и индивидуальных жилых домов, расположенных на территории городского округа Первоуральск.

В ст. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2,11, 2.13 Правил № указано, что

под объектами (элементами) внешнего благоустройства городского округа понимается (в том числе): места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления;

под благоустройством - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышения комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов.

под содержанием объектов благоустройства - комплекс мероприятий по обеспечению чистоты, поддержанию физического и технического состояния (включая своевременный ремонт) фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и

ограждений, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости и благоустройства.

под уборкой территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;

под несанкционированной свалкой мусора - самовольное (несанкционированное) размещение или складирование отходов производства и потребления;

под содержанием объекта благоустройства - выполнение в отношении объекта благоустройства комплекса работ, обеспечивающих его чистоту, надлежащее физическое или техническое состояние и безопасность.

В соответствии со ст. 3.2 Правил №, следует, что на территории городского округа запрещается:

загромождать территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком и другими отходами, загрязнять горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать свалки бытовых и промышленных отходов;

размещать отходы и мусор, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов,

В соответствии с п. 7 ст. 3.3.5 Правил № следует, что обязанность по производству работ, связанных с содержанием объектов внешнего благоустройства, а именно по уборке бытового мусора возлагается на организации, эксплуатирующие жилые многоквартирные дома.

Как установлено судом и следует из представленного истцом в материалы дела акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что в <данные изъяты> от дома <адрес>, в <данные изъяты> от дома <адрес>, в <данные изъяты> от дома <адрес> в непосредственной близости от контейнерной площадки расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов /л.д.10/.

Указанные нарушения законодательства об охране окружающей среды, законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг подтверждены также фототаблицей жилого <адрес>, расположенного по ул.Энгельса, дома <адрес>, а также дома <адрес> с привязкой к местности /л.д.11-19/.

Данные обстоятельства были выявлены в ходе проверки прокуратурой <адрес> соблюдения законодательства об охране окружающей среды, а также об исполнении законодательства в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Документов, в опровержение представленных прокурором доводов, ответчиком не представлено. Доказательств принятия со стороны ответчика мер по надлежащему исполнению своих функций, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, с содержанием объектов внешнего благоустройства, суду также не представлено.

Согласно данным электронной базы Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> о выданных лицензиях на управление МКД – жилой многоквартирный дом <адрес>, дом <адрес> находится в управлении ООО «ЖК «Магнитка» /л.д.22/.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖК «Магнитка», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо является действующим, одним из дополнительных видов деятельности указано управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе /л.д.23-31/.

Таким образом, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по ликвидации указанной свалки подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, городского округа Первоуральск, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Магнитка» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Магнитка» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора возле дома <адрес>, дома <адрес> дома <адрес> рядом с контейнерными площадками.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Магнитка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина

На ДД.ММ.ГГГГ заочное решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина