Решение № 2А-43/2017 2А-43/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-43/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копия.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Таманова В.И., при секретаре судебного заседания Кулаковой А.Ю.,

с участием административного истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Кунько ФИО11 об оспаривании решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № в части, касающейся принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в научно-испытательном центре Министерства обороны РФ - войсковой части №, дислоцированной в г. Мирный Архангельской области, в должности <данные изъяты>, имеет ученую степень кандидата технических наук, его выслуга в календарном исчислении составляет свыше 22 лет. С целью реализации своего права на жилье, им, ФИО2, в отделение (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье») установленным порядком направлено было заявление о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства - г. Санкт-Петербурге, с указанием в заявлении о праве на дополнительную площадь. Решением начальника названного жилищного органа от ДД.ММ.ГГГГ № № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства - в г. Санкт-Петербурге, без учета его права на дополнительную общую площадь жилья в связи с наличием ученой степени и занятия научной деятельностью.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 в административном исковом заявлении просил суд обязать территориальный жилищный орган Минобороны России внести изменения в вышеуказанное решение в части, касающейся учета его права на дополнительную площадь жилого помещения.

На основании части 2 статьи 221 КАС РФ в качестве второго административного ответчика к участию в деле привлечено ФГКУ «Северрегионжилье».

По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица, для разрешения вопроса о распределении судебных расходов, привлечен филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании ФИО1, с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконным решение административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части, касающейся принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях без права на дополнительную общую площадь жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, и возложить на данное должностное лицо обязанность внести изменения в оспариваемое решение, указав о наличии у него, ФИО1, права на дополнительную общую площадь жилого помещения.

В обоснование своих требований административный истец указал следующее. После окончания в 1999 году военного университета он проходит военную службу по контракту в г. Мирный Архангельской области, с ДД.ММ.ГГГГ года, находясь в должности начальника лаборатории испытательного центра - войсковой части № занимается научно-испытательной деятельностью, имеет научную степень кандидата технических наук и более 20 опубликованных научных статей, является членом научно-технического совета 1 Государственного испытательного космодрома Минобороны России и членом государственной аттестационной комиссии Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского. В связи с этими обстоятельствами он, ФИО1, в соответствие с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения, однако это его право не было учтено при принятии начальником отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» решения от ДД.ММ.ГГГГ № №

Административный ответчик - временно исполняющая обязанности начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» ФИО3 о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещена, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях ФИО3 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что административный истец не относится к категории лиц, имеющих, в соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право на дополнительную общую площадь жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства.

Административный ответчик - руководитель ФГКУ «Северрегионжилье» о месте, дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не прибыл. Представитель названного должностного лица ФИО4 ходатайствовала о проведении судебного разбирательства дела без их участия.

Заинтересованное лицо - начальник филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» о месте, дате и времени судебного разбирательства административного дела надлежащим образом извещен, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку административного истца, ФИО1 первый контракт о прохождении военной службы заключил в сентябре 1995 года на время обучения в военном образовательном учреждении и пять лет службы после его окончания, в 1999 году окончил военный университет и с того же года проходит военную службу в г. Мирный Архангельской области, с 2010 года - в должности начальника лаборатории войсковой части №, очередной контракт заключен на период ДД.ММ.ГГГГ 2016 года до ДД.ММ.ГГГГ 2021 года, выслуга лет истца на военной службе составляет свыше 22 лет в календарном исчислении.

Из диплома серии <данные изъяты> усматривается, что решением диссертационного совета при Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 присуждена ученая степень кандидата технических наук.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1, как начальник лаборатории войсковой части №, занимает воинскую должность научного состава в научно-испытательном центре.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, письма начальника Военно-космической академии имени А.Ф. Можайского от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО1 является членом научно-технического совета 1 Государственного испытательного космодрома Минобороны России и членом государственной аттестационной комиссии названной академии.

Из служебной характеристики ФИО1, патента на изобретение № №, открытых печатных изданий усматривается что административный истец занимается научно-исследовательской деятельностью, является автором изобретений и опубликованных в научных изданиях работ.

Как видно из заявления ФИО1 от 31 марта 2017 года, административный истец просил начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» принять его на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по избранному месту жительства - в г. Санкт-Петербург на состав семьи из 4 человек с учетом права на дополнительную общую площадь в соответствие с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из решения начальника отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ года № № видно, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства - в г. Санкт-Петербурге составом семьи из 4 человек. При этом, в данном решении указано, что административный истец права на дополнительную общую площадь жилого помещения не имеет.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения административного истца, военный суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, помимо прочих, военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 этого же закона.

В соответствие с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

В соответствие с пунктами 1 и 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Исходя из анализа указанных норм, следует прийти к выводу о том, что военнослужащие, обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, при общей продолжительности их военной службы 20 лет и более, имеют право на получение жилищной субсидии или жилья по избранному постоянному месту жительства в собственность или по договору социального найма, а возникновение такого права порождает обязанность федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, признать его нуждающимся в таком жилье с внесением данных о военнослужащем и членах его семьи в соответствующие списки.

Согласно пункту 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий, имеющий воинское звание полковник, ему равное и выше, проходящий военную службу либо уволенный с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, командир воинской части, военнослужащий, имеющий почетное звание Российской Федерации, военнослужащий - преподаватель военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования, военной кафедры при государственной образовательной организации высшего образования, военнослужащий - научный работник, имеющий ученую степень и (или) ученое звание, при предоставлении им жилого помещения, в том числе служебного жилого помещения, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения в пределах от 15 до 25 квадратных метров.

В соответствие с разъяснениями, изложенными в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», право на дополнительную площадь жилого помещения сохраняется за офицерами в воинском звании полковника, ему равном и выше, не только проходящими военную службу, но и уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Иные же категории военнослужащих, указанных в пункте 2 статьи 15.1 Закона, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения только в период прохождения военной службы.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, относящийся к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, не имеет воинского звания полковник, ему равное и выше, изъявил желание быть обеспеченным жильем не по месту военной службы, а в избранном после увольнения месте жительства - в г. Санкт-Петербурге, военный суд приходит к выводу о том, что административный истец не имеет права на дополнительную площадь жилого помещения, в соответствие с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», при обеспечении жильем в указанном населенном пункте.

Кроме того, принимая во внимание, что стадия постановки военнослужащих на жилищный учет и стадия распределения конкретного жилого помещения, выделения жилищной субсидии не совпадают по времени, а состав семьи, обстоятельства, определяющие размер жилья, могут измениться, следует сделать вывод о том, что в самом решении о принятии военнослужащих на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не подлежит определению размер общей площади жилья, которое планируется к предоставлению военнослужащему в будущем. Такой размер подлежит определению только при реальном предоставлении военнослужащему конкретного жилого помещения либо жилищной субсидии, что также свидетельствует о необоснованности требования ФИО1 о внесении в решение должностного лица о принятии истца на жилищный учет сведений о дополнительной площади жилья.

При таких обстоятельствах суд находит оспариваемое решение административного ответчика - начальника отделения (территориального, г. Мирный) ФГКУ «Северрегионжилье» от 26 июля 2017 года № 29М-20/51 в отношении ФИО1 законным, а требования административного истца - необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Из чека-ордера банка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уплатил государственную пошлину за подачу заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать, то судебные расходы ФИО1, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования административного истца Кунько ФИО12 о признании незаконным решения административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Мирный) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета права на дополнительную общую площадь жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Мирненского гарнизонного военного суда В.И. Таманов